向前发展 浅谈如何构建“大车管”模式

　　摘要：本文从公安部车辆管理部门新的管理模式“大车管”模式的探索，从车管模式的具体体现、实施优势及存在的问题几个方面来阐释车管模式的现状及发展，希望通过从加强工作人员业务培训、网点建设等几个方面来推动这个新的管理模式不断向前发展，更好地为人民服务。

　　关键词：大车管 一窗式服务 网上车管所

　　近年来，公安部一直推行车管便民服务措施，采取多种便民形式，最大限度的服务群众，使车管工作发展逐步步入良性、高效的发展轨道，服务大众、服务经济的“大车管”模式逐步凸现。“大车管”模式的形成，是方便群众的最大化、服务经济的最优化，体现了公安部门为民服务的根本宗旨。

　　一、“大车管”模式的具体体现

　　所谓“大车管”，就是大服务，就是全方位的服务群众，服务企业，服务经济。各级车管部门逐步形成了以车管所为依托，以服务网点、网上车管所为分支，以“流动车管所”为延伸的全方位立体网络型服务结构，将坐等群众来车管所办事的勤务模式转变为“主动出击、业务下沉，科学分配”的“大车管”模式。具体体现在以下几个方面：

　　一是实行“一窗式”服务等多项便民措施。按照公安部的要求，车管所实行车管、驾管业务“一窗式”服务，群众到车管所任何一个业务窗口，均能办理车驾管业务，不用来回奔波。而且，车管所还大力推行导办制度、引领制度、首问负责制度等多项制度，本照“一切为了群众、一切方便群众”的目的，做好服务工作。

　　二是推行网上车管所建设。近年来，由于车辆及驾驶人的急剧增加，车管所的业务量大幅提升。大量的业务工作，造成部分群众在车辆管理所长时间等待，极大影响了广大人民群众对公安工作的满意度。为有效缓解车管工作压力，改进服务方式，提高工作效率，积极推行“网上车管所”建设，使群众足不出户就能轻松办理机动车和驾驶证业务。“网上车管所”的主要功能有自编预选机动车号牌、驾驶人考试预约、补换领机动车牌证、补换驾驶证、车辆和驾驶证联系信息变更、车辆和驾驶证信息查询、信息预录入、提交身体条件证明等，有利于群众足不出户完成相关信息的登记、注册、申请等功能。

　　三是设立“流动车管所”。车管所设立“流动车管所”，配备专门车辆、设备、人员，深入大型企业、偏远村庄，上门办理车辆检验、体检、办理证件等业务。对驾驶人体检、车辆挂牌、年度检验、办证等实行预约上门服务。通过设立“流动车管所”，可以让偏远地区、农村的群众得到更多、更优质的服务。

　　四是开展邮政特快专递业务。在和邮政部门充分协商的前提下，群众在车管所各业务窗口、网点办理机动车和驾驶证业务时，当场不能拿到机动车牌证和驾驶证的，在群众自愿的基础上，可以使用特快专递方式进行寄递。同时，群众利用网上车管所或电话、短信等方式申请办理补换机动车牌证和驾驶证、变更机动车所有人和驾驶人联系信息等业务时，在审核当事人信息并征得同意后，可利用特快专递方式寄递牌证并收取申请业务所需资料和相关费用。这样，不但可以节省群众的时间，而且可以让群众得到更便捷的服务。

　　二、实施“大车管”的优势

　　“大车管”模式的形成，使车管工作能更好地服务群众、更好地服务经济，体现出很多优势：

　　（一）延伸服务范围。以前一些偏远地区的群众，由于路途远、不方便，很多就不办理驾驶证、车辆不挂牌，不但存在安全隐患，而且不方便群众。通过实施“大车管”模式，流动车管所可以定期深入到群众身边，“网上车管所”可以使群众在家里办理业务，使他们避免了路途的奔波，就近可以办理相关业务。

　　（二）扩展服务半径。以前群众只能到车管所办理相关业务，通过实施“大车管”格局，使车管工作由以前的“固定式”办公变为“流动式、开放式”办公，群众不但可以在车管所办理相关业务，而且可以在家里、在服务网点等办理业务，使车管所的服务半径得到扩大，极大地方便了群众。

　　（三）服务方式的转化。以前车管所服务只是简单的“坐等”服务，服务只是针对到车管所办事的群众，服务存在很大的局限性。通过实施“大车管”，车管所的服务方式多样化、服务手段灵活化，上门服务、预约服务、延伸服务、网点服务等多种服务方式形成全方位的服务，服务质量得到提升，服务得到群众的认可。

　　三、实施“大车管”存在的问题

　　目前，在实际实施“大车管”管理模式上还存在着一些方面的问题，主要包括：

　　　（一）民警及工作人员服务水平亟需提高。“大车管”实施以后，各中队、服务网点办理车驾管业务的窗口工作人员，不受车管所的约束，服务上基本停留在单纯承办业务，遇到处理不了的问题不分析原因，不进行解释或解释不清，大部分推到车管所，导致矛头指向车管所，把一些不是矛盾的问题激化，使群众对车管所的不满增加，影响了公安部门的形象。

　　（二）硬件设施需要加强。推行网上车管所可以极大地方便群众足不出户就可以办理业务。但是，网上车管所的建设需要资金及设备的投入，投入跟不上势必影响网上车管所的建设。

　　（三）是服务衔接不到位。由于公安网络、业务权限等一些问题的影响，一些便民服务网点只能办理单一的业务，无法承办更多的业务，致使群众依然要到车管所办理，浪费了群众的时间，造成群众的不满。

　　四、完善“大车管”的建议

　　针对目前实际工作中存在的问题，结合实际工作经验，我认为可以从以下几个方面进一步完善“大车管”模式，使其更好的为人民服务，保障百姓的出行安全。

　　（一）加强民警及工作人员的业务培训，提早适应“大车管”格局。加快民警及工作人员培训力度，通过日常培训、网上考试、开展岗位技能培训等多种方式，进一步提高民警及工作人员的业务素质，把其培训成全面的车管人才，以适应“大车管”的需要。

　　（二）加快便民服务网点建设。“大车管”格局必须要有便民服务网点的支撑。目前，由于受公安网络等多种原因的制约，便民服务网点的建设明显滞后。车管所应该按照公安部及省中队的相关文件精神，加快便民网点地建设，使“大车管”格局更完善、更健全。

　　（三）完善服务机制，形成完整的服务体系。坚持定期深入基层，完善下乡服务、上门服务、预约服务等服务制度，不搞形式主义，把下乡服务等当成日常工作的一部分，形成完整的服务体系。

　　（四）加大科技投入力度，发挥网上车管所的作用。网上车管所的使用是将来“大车管”发展助推器，必须要加大科技投入，把网上车管所建设成功能完善、服务全面、技术先进的服务窗口，为“大车管”的发展奠定基础。