据报道,中国将在今年年内开征燃油税,并有可能与国内成品油价下调同时进行。
但受开征燃油税消息影响,郑州汽油柴油批发价格闻风而涨,部分油企柴油批发价每吨上涨500元,一些民营加油站的汽油柴油也应声涨价。[第二页:民营加油站回调价格 油商开始囤油]
税务总局官员称燃油税不会拖到明年才推出。有专家称燃油税可能与油价“脱钩”,采取按量“一口价”征税。
■ 权威解读
税务总局官员
“解密”燃油税悬疑
自上周以来,关于燃油税将实施的消息甚嚣尘上,其中涉及具体方案和时点的说法更是不乏矛盾和疑点。对此,国家税务总局一位权威人士日前在接受上海证券报独家采访时作了诠释。
关于需不需全国人大审议
上周有专家认为燃油税不可能很快推出,理由是作为一个新税种,燃油税需要经过人大审批。对此,这位人士告诉记者,由于当初的公路法修正案中已明确要将“燃油附加费”改为“燃油税”,故其实施不需再经过人大审批。
但上海财经大学税法专家胡怡健教授认为,因油价总趋势是上涨的,中央未来采取从价征收的可能性仍很大。
关于推出时点
一种观点认为会采取先下调油价再进行税费改革。但这位官员透露,此次燃油税费改革会和国内成品油价下调同时进行。
“尽管具体推出的时点还不清楚,但有关方面都是在按照尽快推出的思路来运作(这个事情)。燃油税不会拖到明年再推。”该官员指出,“一方面,这是由于目前国际油价相对较低,燃油税推出时机较好,各方也已达成共识;另一方面,如果取代养路费的话,新方案也需要尽快向社会公布。”
■ 计量方式
燃油税可能和油价“脱钩”
采取按量“一口价”征税
燃油税具体如何“收法”,和油价一起收还是先降油价再收燃油税,一直成为社会热论话题,昨日,国内知名税务专家,中国社科院财贸所税收政策研究室主任张斌透露,如何制定燃油税税率与征收办法直接关系到广大私人车主切身利益。
张斌表示,一些车主担心燃油税开征会“变相提高”油价,因此,将来燃油税开征可能采用一种简易方式,即按照容量来计费将会防止因为油价波动损害消费者利益。比方说,一升93号汽油固定收取0.5元燃油税的方法。用此简易办法可防止因日后油价上涨波动而税费升高, 而且征税成本比较低。
另一种方法是把燃油税税率同“市场化”的油价挂钩,比方说按照30%或50%的适时每升价格税率收取。由于燃油税征收与使用会突破目前公路养路费征收“属地管理”的原则,采用与油价挂钩的方法也有利于提高对养路费用取消后对地方财政的补偿,有平衡各级政府与交通等部门的利益重新分配。
而记者昨天了解到,国家税务总局认为过去调研的燃油税征收方案就是采取从量征收的方式,这在征收资源类产品时经常使用。
“如果燃油税要取代养路费,关键问题是如何处理征税成本与地方政府利益的问题。”张斌对记者表示。现在“按车收取”的养路费对于行驶里程不同的私人轿车车主而言有失公平。而一旦燃油税开征,不同排量与不同行驶里程的车辆都会因燃油税而重新考虑行驶油耗成本。张斌坦言,目前由于涉及相当多的部门利益调整,燃油税的“最终版本”可能还会变化。
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