饶达：购置税减半政策不应取消 维持现有排量

　　1.6L以下车型购置税减半政策今年底到期，8月13日国务院新闻办的新闻发布会上，工信部部长李毅中称，“汽车下乡”和汽车“以旧换新”政策将继续实施和完善，中央政府正在酝酿新的车辆购置税政策。

　　12月31日购置税到期后，取消还是延续，利弊若何。 搜狐汽车专访了全国乘用车联席会秘书长饶达，对于购置税的作用、购置税继续施行的可能性都给出了一一解答。

乘联会秘书长饶达

　　搜狐汽车：今年初实行的购置税减半政策对车市的影响有多大？

　　饶达：购置税减半和养路费免除两项政策捆绑，对中国汽车销量增长贡献度达到60%以上，可以说作用非常大。

　　搜狐汽车：您认为今年底购置税到期后是否会取消？

　　饶达：我觉得这个政策不应该停止。中国经济和世界经济还没有完全恢复正常，世界经济的萎缩还没有到底，中国经济增长率加大的基础并不稳固。若要经济保持继续增长，政策的扶持还是需要的。

　　中国汽车市场迅速增长对拉动内需的作用非常大，对GDP的增长的贡献度达到了0.8%，一个行业对国民经济的拉动能有这么大的贡献十分难得。如果购置税减半政策停止，明年车市是负增长，连正增长的可能性也没有，谁也负担不起这个责任。

　　搜狐汽车：目前对于购置税到期后有几种猜测，一是用以旧换新取代，一是把优惠扩大到2.0L一下，还有就是将1.4L以下车型购置税全部免除。您如何看待这几种的可行性？

　　饶达：首先以旧换新和购置税减半是两个政策，并不搭边。以旧换新从它的推行效果来看，对汽车市场的推动，大家并不抱有多大信心。

　　我认为购置税不需要调整。往大调是不可能的，购置税实行有两个宗旨：从长远目标来看，是调整产品结构，促进小排量车比例的增长。从短期来看，是促进汽车市场的发展，恢复信心。这样的政策长远和短期目标相结合，是很好的。如果把购置税受惠幅度增大到2.0L，和长远目标是违背的。

　　往小调整的话，受财政优惠的车型减少，对汽车市场增长的贡献也会减少。其实目前购置税最受惠的是1.6L的乘用车， 1.8L、2.0L的乘用车市场占有率是在下降的，虽然从政策效果来看，车型排量下降是实现了，但1.5L以下的乘用车市场占有率却略下降，对实现汽车产业振兴规划中规定的：“1.5L以下乘用车达到40%、1.0L以下乘用车占15%”的目标反而更远了，显然政策的力度是不够的。到今年年底，离目标实现的截止时间还有两年，因此把购置税排量下降也是有可能的。但最多降低到1.3L，才不会影响汽车下乡政策的效果，汽车下乡和家电下乡一样，将会是长期推行的政策。

　　搜狐汽车：您认为购置税政策是否会常态化？推行时间多长为宜？

　　饶达：这个政策是临时性政策，所有人都别指望它会永久化。现在全世界振兴车市的政策都有时间限制。购置税的性质是什么？购置税收入是建设新公路资金的一部分，中国汽车保有量在快速上升，建设新公路的资金缺口极大。但在世界和中国经济危机的特殊情况下，为拉动国民经济，在购置税上采取临时措施，让大家少交点税，以推动汽车市场发展还是勉强可以的。若要变成永久政策，就必须先把购置税政策的性质改掉，否则不可能在购置税上做文章，这是个法律问题，政府更应该守法。

　　购置税顶多延续到明年年底，两年的时间在全世界也算最长了。

　　搜狐汽车：对于购置税延续的可行性，您有什么建议？

　　饶达：今年国家财政赤字可能超过10000亿，因此8月前20天增加贷款仅1000亿，贷款收缩的话，已经开工的工程还要继续，国家和地方政府财政只能继续支持。如果今年的财政赤字不断加大，意味明年的财政会更加困难，国家能够采取的其他措施就会减少。如果明年把每升汽、柴油消费税增加一毛钱，延续1.6L购置税减半的政策，就会相应减轻财政负担。也符合发达国家在汽车消费中“鼓励购买限制使用”总原则，才能保证2010年的汽车市场能有10%左右的增幅，不至于拖国民经济发展的后腿。