轮胎特保案引爆贸易战 小轮胎成大棋子

　　如果说2001年的9月11日让美国心存阴影，那么8年后的蹝911蹞也让中国汽车轮胎业心留阴影。当2009年9月11日，美国总统奥巴马裁定中国轮胎特保案后即引发轮胎行业强烈反弹。在全球其他地区也意欲挥舞蹝反倾销蹞大旗之时，年出口量占总产量40%以上的中国轮胎业只有两条路：一是转攻内需；二是在中国政府支持下，坚决反击。

　　布局

　　海外市场有利可图

　　2008年轮胎销售数据显示，本土轮胎企业轮胎出口量占到总销量的近60%。这也摆明一个目前的事实，本土轮胎企业都以出口作为主攻方向，也作为企业利润增长的主要渠道。而追溯起来，这种重外轻内的做法，已经维持了十余年。当时，跨国巨头进军中国步伐还缓慢，美国本土的主要轮胎生产厂商也还没有进入中国，而中国轮胎出口产品数量还寥寥无几。彼时本地的轮胎制造商都还是“香饽饽”。

　　面对当时国内汽车保有量较小，需求不多的困境，各大轮胎企业也在努力开拓新的利润增长渠道。部分企业负责人海外考察，惊喜地发现高性能轮胎的钱可以赚得很容易，利润高得超乎想像——一条高性能胎的利润相当于7-8条普通小车胎。海外路线由此开始，此后除了国内众多大型企业，连内地大量不知名的小型轮胎企业，也相继加入了接受国外订单的队伍。

　　相比之下，国内销售市场由于信用体系不健全，应收账款不但难以及时到位，甚至欠款、违约。因此导致国内众多轮胎企业主攻国际市场，冷落了国内市场。

　　据海关统计，2009年上半年中国累计出口轮胎1.3亿条，其中，对美国、欧盟、非洲和拉丁美洲等分别出口轮胎3307万、2542万、1777万和1698万条，对上述国家和地区出口量合计占同期中国轮胎出口总量的71.7%。目前，美国轮胎产能约3.5亿套，从中国进口的轮胎数量占据美国市场的1/5。虽然美国当地几大轮胎制造商已放弃了低端轮胎市场，但大量来自中国的产品加上低于本地产品的价格，还是让当地的钢铁工人联合会，开始忍不住将怨气发泄在中国企业身上。

　　开战

　　美对中国轮胎实施三年的惩罚性关税

　　2008年爆发的金融危机让美国不得不面对一片萧条的经济环境，而此时中国轮胎产品出口却创下历年最高。面对源源不断登陆美国市场的廉价轮胎，失业率不断上升的美国工人终于开炮了。

　　今年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会申请，对中国产轮胎实施“特别保障措施”调查程序：中国输美轮胎实施配额限制(从进口4600万条减少到每年2500万条)。6月29日，美国国际贸易委员会再次建议美国总统奥巴马，在今后1-3年内对中国产轮胎加征55%、45%和35%不等的关税。美国钢铁工人联合会的理由是，2004至2008年美国自中国进口轮胎数量增215%，金额上升295%，对美国国内产业造成了损害。9月11日，现任美国总统奥巴马宣布，决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税：第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。由于在美国市场，中国轮胎产品与主要竞争对手日韩产品的固有价差保持在15%，因此戏剧性地特保案最大受益者变成了日韩轮胎企业。

　　应对

　　调整产品结构提升质量

　　在美国政府一意孤行，对轮胎特保案画上了一个“损人不利己”的句号后，我国政府迅速作出回应，表明要对美国进口汽车和肉鸡方面发动反倾销的决心。另外，也组织了行业协会及部分企业进行了磋商。商务部新闻发言人姚坚表示，将会在三方面支持轮胎企业的发展：第一，继续坚决交涉；第二，会同工业和信息化部、行业协会在内的有关部门，研究出台制订包括轮胎上下游产业支持的措施；第三，支持轮胎行业进一步完善产业结构，促进技术水平的提高，使产品更有竞争力。

　　美国此次开征的特别关税，主要涉及半钢胎及小规格全钢胎。这其实也迫使中国轮胎出口企业要考虑主动调整产品结构、提升质量，特别是将高性能轮胎这个领域，作为攻占美国市场一个新的突破点。另外，本土轮胎品牌还可杀回国内，这需要企业重新树立品牌形象，建立自身在国内的信用体系。

　　变数

　　美就业状况还可能雪上加霜

　　与此同时，美国就业状况可能同样难以得到什么实质性改善。美国钢铁工人联合会工会认为，中国轮胎的大量涌入给美国工作岗位带来了冲击。但分析却认为，美国如果通过加征关税将中国产品排除在外，将导致轮胎分销和零售领域近25000人失业。美国罗格斯大学经济学教授托马斯·普吕萨指出，美国借助轮胎特保措施，每保住一个就业岗位，就将会另外损失25个就业岗位，结果是美国将会损失2.5万个就业岗位，这其实对美国就业市场更是雪上加霜。

　　在美国经济低迷的情况下，放弃物美价廉的中国轮胎产品，对美国消费者来说也是一重大打击。中国轮胎在美主要进口商和分销商Del-NatTire总裁梅菲尔德预计，美国未来60天市场就将见到一些大幅度提价举措，入门级轮胎价格可能会提高至少20%。不仅如此，许多美国轮胎经销商指出，他们之所以从中国购买轮胎，就是因为美国企业已放弃在本土生产这一薄利产品，即使实施了特保，美国厂家也不可能重开生产线，只不过是迫使美国经销商到其他国家寻找替代品。

　　动态

　　反调查后商务部或将宣布惩罚措施

　　最新消息是，商务部已委托相关机构，对美国生产的进口汽车进行相关调查工作，立案调查的美国产汽车主要为整车。预计9月底前相关调查将结束，一旦确认存在倾销、补贴行为，商务部最早将于10月底前宣布惩罚措施。知情人士透露，此次对美国汽车产品立案调查可能会从反补贴的方向着手，因为美国金融机构对美国汽车业的数百亿美元的资金救助，已经构成了不公平贸易竞争。

　　2008年我国汽车进口总量为40.8万辆，从美国进口汽车2.9万辆，下降8%。目前进口汽车主要包括通用、福特、克莱斯勒三大公司旗下的凯迪拉克、别克、道奇、悍马等品牌，多数为轿车及SUV车型。

　　目前美国三汽车巨头、进口汽车代理商等利益相关企业，都在等待事件的进一步发展。美国通用汽车发表声明称，“将继续积极致力于促进两国间的沟通交流，以减少贸易摩擦”，而克莱斯勒方面则表示会“静候具体政策”。