二汽东风:十堰建城 在三线建设中复制一汽

　　2009年9月21日，在十堰市的青年广场上，东风汽车公司举行了建设40周年成就展。面对一辆辆崭新的汽车、一幅幅饱含故事的照片，十堰市委常委张维国满含激情：

　　“十堰市因车而建，因车而兴。40年前为了共和国建设需要，全国各地建设大军来到鄂西北这块热土，建成了一个举世瞩目的汽车企业，同时也让十堰这个名不见经传的偏僻小镇，发展成为一个闻名遐迩的汽车城。

　　虽然脱胎于二汽的东风汽车集团应时趋势，迁往了交通更为便捷的武汉，但是东风商用车以及部分专用车生产厂仍然留驻十堰，坚守着“十堰——襄樊——武汉”这条千里工业走廊的末端。

　　百人小镇涌来几十万建设者

　　1964年，中央在制定第三个五年计划的时候，根据经济发展和国防建设需要，决定在中国南部再建一个汽车制造厂，而在历经了四川、湖南等多个地点的选择之后，中央选址在了湖北的大山深处。

　　“建设第二汽车制造厂是时候了！”毛主席决断一句话，中央在三线建设问题上再次明确二汽上马。1967年二汽在十堰的炉子沟举行了象征性的开工典礼，受“文革”冲击，建设拖到1969年才开始逐步动工。

　　“40年前，东风的老一辈创业者正是在我们脚下的这片土地上，搭起芦席棚，手工敲打制造出东风公司第一台车——东风2.5吨军用越野卡车。”40周年庆典上，东风汽车公司总经理徐平说了这样一个片段。

　　今天十堰青年广场附近，已经是喧嚣的商业街，宽敞的马路上，公共汽车、私家车往来穿梭。这让40年前的东风人是无法想象的——当年秦巴大山深处，一下子涌入十几万建设大军，这么多人吃住成了大问题。不管男女老幼都住芦席棚，芦席棚挡不了炎热与寒冷，建设物资和生活物资全靠人拉肩扛往山里搬。

　　原二汽厂长黄正夏在回忆录《艰难的历程》中回忆了当时的生活条件：“没有蔬菜吃，只有靠外面运，但对十几万建设大军来说，运输来的菜只是杯水车薪，大多数人都没有菜吃，只能以红薯叶、秆为菜。”

　　“军转民”闯亏损关

　　1966年10月7日，在老营宫（现在的武当山特区）召开的现场会议上确定了二汽建厂范围，明确了二汽建厂的具体方案和生产布局方案，既要遵照三线建设“靠山、分散、隐蔽”的六字方针，又要依据“工业建设经济合理”的原则，将汽车生产工艺流程特点结合十堰自然地理条件，以汽车总成为对象，把各专业生产厂组成四大片，形成一个分散布局却又有机联系的整体。二汽专业生产厂的分片布局，形成了十堰市组团式的城市结构特征。

　　1969年2月襄渝铁路全线开工，1971年二汽进入土建高峰时期，从北京、江苏、浙江等地派来的施工队伍达到6万人，城市非农业人口成倍增长。

　　1975年6月东风第一个基本车型——两吨半越野车定型，紧接着二汽第一个基本车型EQ240两吨半越野车生产能力胜利建成投产。但到了1970年代后期，战争的阴影渐渐远去，二汽几万辆的军车生产能力国内无法消化，而5吨民用车生产能力还没有建设好，还有基建任务，每年“计划亏损”几千万。

　　后来在湖北省召开工业学大庆会议上，黄正夏表态：“首先，我们绝对不超过3200万元的计划亏损；第二我们争取超产2000辆5吨民用车，亏损不超过2000万元；第三，我们还想争取超产3000辆5吨民用车，力争今年全面扭亏为盈。”

　　1978年7月，首批民用东风五吨车实现批量生产。二汽当年即超过国家原定2000辆的计划，生产了5000多辆优质汽车，闯过了“亏损关”，第一次向国家上交利润279万元。这一年，东风卡车正式登上了创造市场效益、推动国产汽车业高速发展的大舞台。

　　随着二汽的扭亏为盈，以十堰作为区域中心城市开始形成。在这一阶段，城市处于大规模建设阶段，二汽各专业厂按工艺流程与建设方针同时建设，居民生活居住区分布在各专业厂区周围，城市布局结构分散，功能分区不明确，各项市政配套设施建设滞后。

　　车城回归城市

　　1979年国家开始对国民经济进行调整，将二汽列为“停缓建”项目，刚刚扭亏增盈的二汽再次面临艰难的关口。面对严峻形势，二汽决策者们向国家有关部门和国务院提出了“量入为出，自筹资金，续建二汽”的报告并获得批复。从此二汽走上了一条依靠自己努力，走内涵式发展的艰苦道路。

　　这次续建是二汽第二次创业的开始，至1985年，二汽完全建成10万辆的生产能力，提前两年完成续建二汽的任务。不仅没有要国家一分钱，而且相当于增加了国家固定资产投资3.9亿元，上缴税收4.2亿元，还生产优质汽车35万辆。

　　1987年二汽成为国内第一家年产突破10万辆大关的汽车生产厂，跻身于当时世界三大卡车生产厂家行列。但是1990年代初，由于“在产品上缺乏后劲”，已经改名“东风汽车”的二汽陷入困境，被迫开始构想出山战略。当时东风高层曾提出“三级跳”设想：第一级跳到襄樊，第二级跳到武汉，第三级跳到惠州。于是东风随后把轻型汽车基地和发动机生产基地放在襄樊，轿车生产基地神龙公司放在武汉，基本上完成第二跳。

　　没有二汽就没有十堰，随着东风战略性外迁，十堰的前途在哪里？1994年原郧阳地区和原十堰市合并为新的十堰市，地市合并直接增大了十堰市对区域内城镇的辐射能力，增大了十堰市城市发展空间。

　　2002年下半年，东风拿出全部资产的70%与日产全面合资，新合资公司总部放在武汉。原十堰总部此时进行了一场巨大的人事变革——所有进入合资公司的人员必须与原单位解除劳动合约，与新合资公司重新签订劳动合同，共计涉及2.6万人。

　　出于对留守十堰的数万职工生计考虑，东风迁都武汉后，武汉被指定为对口支援十堰的城市。同时东风总部搬迁前，与汽车非直接相关的部门作为后勤单位已被剥离，下放到东风十堰管理部以及十堰市。

　　四十年后，十堰终于重新恢复一个城市应有的功能。目前十堰拥有国土面积2.3万平方公里，城市建成区达57.6平方公里，总人口达351万。