加强公交有效供给　遏制“黑车”生存空间

　　市人大市政协分别举行专题会，为规范客运市场献策

　　市交通港口局表示将抓紧开通社区巴士解决短驳问题

　　本报讯 “黑车”的非法营运扰乱了公共市场秩序，侵害合法经营者和广大消费者的合法权益，近日来，打“黑车”成为大家关注的焦点。

　　“打击‘黑车’，突击整治可能会起到效果，但平时的日常管理更重要。”张建国代表说。刘世才委员说，对屡犯和偶犯要界定。吴志明代表则建议，加大处罚力度，提高“黑车”车主的违法成本，如果是屡犯可以吊销他的驾驶执照。

　　打击“黑车”中，执法的难点在于“取证难”。市交通港口局局长孙建平汇报说，目前执法取证非常不易。执法中发现一些“黑车”雇用黄牛揽客，这样，乘客与“黑车”司机就不发生现金交易，只得放行。薄海豹代表建议，在“黑车”集聚点，如地铁站边，安装几个摄像头，并在全市联网，取得线索后，就可锁定重点车辆进行监察。孙运时委员建议，对《上海市出租汽车管理条例》第49条中有关“擅自从事出租汽车经营的”条文，结合当前交通行政执法中出现的新情况、新问题，研究具有针对性的立法解释。

　　“‘黑车’猖獗的地方往往就是公交比较薄弱的地方！”吴志明代表点出了“黑车”难治理的症结所在。代表们达成共识，要从根本上解决“黑车”问题，还是要从公交布局的设置着手。刘世才委员认为，依然要强调公交优先的落实，轨道交通和地面交通之间的规划衔接要更科学合理，这里面大有文章可做。陈亚娟代表建议，要从源头遏制“黑车”生存的空间。不少代表认为，大量的“黑车”都是在“最后2公里”中寻找到生存机会，建议研究“最后2公里”的出行难。

　　孙建平也表示，将研究加强公共交通服务供应相关方案，在重要交通枢纽、集散地与大型居住区之间，以区县为主体，抓紧开通一批短途、廉价、便捷的社区巴士线路。

　　本报讯 （记者 张骏）“黑车”非法载客扰乱正常的营运秩序，少交税费扰乱正常的经济秩序，拉帮结派扰乱正常的社会秩序。政协委员对最近“黑车”营运明显反弹表示担心。在昨天举行的市政协委员专题座谈会上，委员们普遍认为，加大打击“黑车”力度很有必要，并为整治非法营运建言献策。

　　江宪委员建议，在联合执法中要明确执法依据，如“黑车”停车揽客，抓不到“黑车”非法营运证据，可由公安交警以违法停车扰乱交通秩序为由进行执法。许培星委员提出，交通执法部门可与交警部门共享视频等资源，以此锁定违法证据。

　　黄天印委员说，已有的成功案例表明，如能为正规车辆提供方便，就能无形中减少“黑车”揽客的机会。

　　金忠贤委员提出，举报“黑车”要有实名制，既要有保密制度，又要方便上级部门核查，杜绝举报人与执法人员的利益关联。委员们表示，执法人员要树立文明、为民、透明的执法理念，并及时公布行政处罚的结果。

　　委员们认为，“黑车”盛行表现出巨大的市场需求。屠海鸣委员认为，要从根本上消除“黑车”，就需要对“黑车”市场进行深入研究，对公共交通的盲点、空白点以及快速成长点，做到“心中有数”，并及时跟进。可借鉴香港整治“黑车”的做法，有针对性地开出社区巴士和夜间线路。凤懋伦委员建议加强公共交通的有效供给。“可以优化配置现有的公交线网，拿出一部分重置的资源来填补夜间接驳的缺口。”做到这一点，“需要相关部门通过优化票制结构、加大换乘力度来鼓励人们去改变。”郭翔委员提出，在一时难以伸进各类交通的盲点，但可根据市场需求推出“小公交”，将“黑车”的客源截流。

　　据相关部门透露，本月上海将以社区为主体先期推出一批短途、廉价、便捷的社区巴士。这部分社区巴士主营8公里以内的短驳线，票价为一元，运营亏损部分由区县补贴，市级财政将给予社区巴士一定的购车补贴及油价补贴。