129亿元补贴 保公交出行增1个百分点

　　报告摘要

　　力争公交出行比例达到40%。深化实施公交优先战略，着力构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体、多种交通方式协调运转的绿色出行系统。

　　建立交通运行协调指挥中心，完善地面公交智能调度系统，提高交通运行综合协调指挥和应急保障能力。

　　积极推进12条轨道交通建设，力争亦庄线、大兴线以及房山线、昌平线、顺义线一期建成通车，运营总里程超过300公里，提高既有线路运力和安全服务水平。

　　优化调整公交线路，扩大公交专用道系统，加快综合客运枢纽、公交场站和交通集散配套工程建设。完成蒲黄榆路（四环—五环）、阜石路（五环—双峪环岛）等4条城市快速路建设任务。

　　落实第七阶段缓解市区交通拥堵措施，抓好停车基础设施建设，实施差别化停车收费政策。

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　　机动车保有量从300万辆到400万辆，仅用了2年7个月。如果以北京市的三环路为量尺，那么北京市每100辆车中最多可以有6辆车同时上环路，否则，三环路就将瘫痪。

　　怎么“组合”出行？今年的政府工作报告给出了明确答案——协调，以“公交城市”破解拥堵困局。

　　129亿元补贴 保公交出行增1个百分点

　　报告提出，今年力争公交出行比例达到40%。而目前本市公交出行比例为38.9%，为提高这1个多百分点，今年本市公交补贴将合计129.3亿元。

　　从顺义区天竺花园小区步行到顺义线新国展站，需要走大约1公里，人行道路况不太好，还需要过个大十字路口，记者快速步行，手不负重，还花了十来分钟。

　　刚过去的周末，在天竺花园买了套二手房的程先生告诉记者，如今，他面对一天一个样儿、热火朝天的地铁建设工地，兴奋劲儿过去之余却有些细节上的担心：“坐上地铁到望京虽然只要十来分钟，但地铁站离小区还有一公里左右，这段路挺别扭，恐怕到时候又要黑车横行。黑摩的一般两三块钱，不安全，加上地铁票，出行费用怎么也得5块了，还不如坐小区那趟去三元桥的公交车，3块。老婆说，最好是买辆自行车，配合着出门，堵车的时候还是地铁靠谱儿。”

　　“去年，本市公交出行比例为38.9%，今年，要提高这1.1个百分点，越来越多的市民都会为此做出改变。”市政协委员、北京交通发展研究中心主任郭继孚表示，各种交通方式都有各自的优势，根据出行距离不同，步行、自行车、公交地铁、小汽车，各有长处。“今后北京市民的出行方式将不再单一化，比如家离地铁站三五百米的距离，先骑自行车，然后再乘坐地铁，每个人都在为这个百分点的提高出力。”

　　今年还特别值得关注的是，自行车在“绿色出行系统”中的高调回归。据了解，今年本市计划在4号线设立140余个自行车租赁点，租赁自行车达到10000辆左右，鼓励绿色出行。“有些人管步行、自行车出行叫‘慢行’，其实事无绝对。”郭委员说：“1公里之内的距离，有时候开车远不如骑自行车快。上世纪80年代北京自行车出行比例达63%，被喻为‘自行车王国’，此后每年却以2%左右的速度下降，目前仅为18%。”

　　自行车适宜的出行距离是3到5公里，但这不意味着自行车不能参与长距离出行要求，轨道+自行车(B+R)为代表的出行方式正成为世界大城市新时尚。2015年新北京交通体系同样需要自行车，如果2015年北京居民在短途出行更多地使用自行车，将会使自行车出行比例保持在20%水平，只有实现这关键的20个百分点，路网、轨道网、小汽车、公交车才有可能保持相对的平衡。

　　三环路全线 施划公交专用道

　　报告提出，今年将继续优化调整公交线路，扩大公交专用道系统，完成蒲黄榆路（四环—五环）、阜石路（五环—双峪环岛）等4条城市快速路建设任务。

　　公交1路区间司机马庆双师傅在长安街上“奔驰”多年，以前没有公交专用道，走一趟下来不堵车也至少要90多分钟，发车间隔也得8分钟。“上车前都不敢多喝水。”马师傅说：“后来有了公交专用道，一趟60分钟，发车间隔两三分钟。”

　　昨天，公交集团运营处处长姚振平接受记者专访时表示，公交集团公司今年计划新开、调整线路30条，新开线路主要解决城区外围新建地区、新建道路的公交出行，在三、四环路与轨道交通、市区骨干公交线网形成接驳换乘，三环以内城区原则上不开辟新线。

　　面对市民一度对公交专用道系统的争议，姚振平认为，完善的公交专用道网络是提高公交运行速度、缩短乘客出行时间、增强公交吸引力的重要保障。在当前发展阶段，道路设施建设速度追不上机动车增长，北京市机动车持续增长和基础设施不足的矛盾将长期存在。只有全面提高公交吸引力，才是解决北京交通问题的关键途径。

　　姚振平分析说：“从目前专用道设置状况看，多以连接线为主，总量尽管每年在提升，但存在相互间断，没有连续性的问题，造成公交车运行速度慢，难以通过多条快速通道构成快速公交网络。我们积极倡导城区主要环路、比如三环全环施划公交专用道，是使目前这些放射线、连接线中相对间断的公交专用道相互衔接形成网络。”此外记者还了解到，今年西苑枢纽站将全面建成投入使用，成为西北部地区重要的公交换乘枢纽。同时，四惠、宋家庄枢纽站也在今年开工建设。

　　标准出台 中心城停车费将提升

　　报告提出，要落实第七阶段缓解市区交通拥堵措施，抓好停车基础设施建设，实施差别化停车收费政策。

　　“如果中心城区地上停车费每小时涨到10元左右的话，我一定会考虑坐地铁上班，现在每小时5元我已经肝儿颤了，都得把车停东单公园对面的停车场，那里2元一小时，然后走七八分钟到单位。”在王府井附近工作的一位市民表示。

　　美国著名城市规划专家刘易斯·芒福德在上世纪60年代就指出，在每个人都拥有小汽车的城市，赋予人们驾驶小汽车到达任何建筑物的权力，实际上也是在赋予他们摧毁这座城市的权力。

　　目前，北京市的停车收费标准是2004年修订的，四环内露天停车场和路侧停车场绝大部分是每小时2元，王府井、东单、西单、前门、金融街、朝外大街、崇外大街、CBD、中关村核心区等中心区域是半小时2.5元。

　　“差别化停车收费政策将与路面交通相关联，与路网相适应，世界上的大城市都是这么做的。”郭继孚委员表示：“应利用经济手段调节在时间、空间上的交通需求，比如提高停车费，使市民开车上路前要谨慎考虑成本，引导群众自觉选择绿色的出行方式。”

　　今年，随着北京城市一类区（13个繁华区）停车收费标准政策的出台，《北京市临时占道停车场规范管理实施意见》和《北京市临时占道停车场规划》也将组织起草。

　　四年内淘汰 非空调地铁车

　　报告提出，亦庄线、大兴线以及房山线、昌平线、顺义线一期今年将力争建成通车，运营总里程超过300公里。

　　美国城市规划专家Dom Nozzi曾说过一句著名的话：聪慧式增长的城市就是使小汽车成为一个选项，而不是唯一答案。另一个答案正是——“把城市搬到轨道上”。虽然家里已经有两辆车，但家住亦庄的郑菲小姐听说今年亦庄线要开通，还是非常开心。“当然是有条地铁在家门口儿心里踏实了。”

　　“今年北京地铁将开通亦庄线、房山线、昌平线、15号线一期及大兴线，除大兴线外均已确定由北京市地铁运营有限公司负责运营管理。”市地铁运营公司新闻发言人贾鹏向记者透露。而到了2015年，中心城区公共交通出行比例达45%，高峰时段达50%以上，其中轨道就承担50%左右。

　　当下，北京地铁公司即将启动既有线扩充运能改造项目，计划四年内淘汰本市非空调地铁列车，主要干线如1号线、5号线发车密度均向2号线看齐，最小间隔压缩至2分钟一趟。