车船税 避免“一刀切” 更忌“一刀死”

　　继消费税、燃油税、车辆购置税之后，政府可能再次通过税收杠杆来引导小排量车的购买。本报记者获悉，5月18日，车船税调整草案已有眉目。目前，国家相关部门已就车船税征收方式向部分车企征求意见，拟打破目前“一刀切”的做法，按照不同排量阶梯式征税，总体体现出鼓励节能减排导向。

　　大、小车不再“一刀切”

　　据可查的消息显示，此次车船税调整最大的变化或是打破大车、小车征税“一刀切”的现状。目前，涉及乘用车部分的车船税只分两档，排量1.0L以上每辆每年征收360～660元和1.0L以下（含1.0L）征收60元~480元。这就意味着，排量1.1L的夏利和排量6.0L的奔驰S600需缴纳相同的税费。

　　据记者了解，酝酿调整的车船税其具体走向可能是按照排量不同进行区分，分为：1.0L以下、1.0～1.6L、1.6～2.0L……以及4.0L以上大排量车型等7个档次。除了1.0L以下的小排量车，其余级别的征税上限都将大幅上调，如1.0～1.6L酝酿年税额最低为360元，最高可征1080元。而大排量豪华车所属的4.0L和以上区间，起征点可能超过3500元，最高或上调到万元，起征点是现在的10倍，上限或将达到现在的20倍。

　　车企业整体赞成

　　按照《广州日报》的说法，对于此次调整草案，汽车企业整体表示赞成。“按排量增加税额能引导汽车企业生产更多环境友好型车型”。盖因如果不能在车船税上体现出鼓励节能减排的方向，小排量车和大排量车则无法体现竞争优势。全国人大代表、广汽集团总经理曾庆洪就曾公开表示，今后要通过加大车船税、消费税、燃油税等多种税收手段，加大对小排量汽车的鼓励力度。

　　同时，不少车企建议有关部门考虑采取更加平稳增加的办法，对节能车、新能源车等汽车采取一些减免的增收办法。

　　节能减排“再出击”

　　去年初，国家出台了《汽车产业调整与振兴规划》，提出通过税收等经济手段引导增加小排量汽车消费，提高小排量车市场占有率。因此业界对于此次调整，普遍看法是：政府对于鼓励节能减排导向再次“出击”。

　　回顾近年来政府对于节能减排、鼓励小排量汽车消费的“动作”，从最早在1994年就提出，最后在去年1月1日开始颁布实施《成品油价税费改革方案》；从2008年9月1日起调整在生产环节就征收的汽车消费税政策；再到2009年购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按5%的税率征收车辆购置税（今年是按7.5%征收）。实际上，就是车船税本身，在2007年也曾经调整过一次，当时下限没有调整，上限比之前翻了一倍。从这个轨迹也可以大概看出政府的决心和不遗余力。本报记者 张小伟

　　算算养车成本，

　　税费占了多少？

　　汽车消费税 我国从2008年9月1日起调整了汽车消费税政策，按排量大小分7个档次。一辆1.6L10万元家轿，需一次性缴纳消费税5000元。

　　汽车购置税 汽车购置税由车辆购置附加费演变而来。税率为10%（2009年曾暂减按5%的税率征收，到了今年，减按7.5%征收）。一辆1.6L10万元家轿，需一次性缴纳的购置税为6410元。

　　燃油税 我国现行《成品油价税费改革方案》自2009年1月1日起实施。汽油消费税单位税额每升1元，柴油消费税单位税额每升0.8元。按照私家车平均每个月2000公里的里程，平均油耗8升/百公里来算，一辆汽油车每月需缴纳160元燃油税，一年就是1920元。

　　车船使用税 车船使用税是对车辆和船舶，按其种类、吨位和规定的税额计算征收。自2007年1月1日开始，车船税执行标准为，1.0升以上小型客车每年360元~660元/辆。如果新标准开始实施，但愿不要大幅增加养车人的负担。

　　房价跌了以后，很多人在问，接下来会不会打压汽车消费。5月18日，关于车船税征收方式调整办法开始征求意见之前，业界普遍认识是楼市的宏观调控实际会造成消费转移，并进一步推动汽车消费的增长。

　　“2008年以来，中国汽车保有量快速增长与社会承受力的矛盾在逐步加大，部分解决的办法就是用政策降低汽车市场增速。”摘录网络新闻中，全国乘用车市场信息联席会秘书长饶达说的一句话。

　　此前，车船税确是按照“一刀切”方式在征收，涉及乘用车的车船税只分了两档，意味着1.0升以下小排量车和4.0升以上大排量车的征税额度相差不大。

　　所以理性认识，车船税征收办法是该调整，但调整办法确实值得商榷。

　　当1.0升以上车型的车船税集体调高时，完全能够想象得出“满城皆是小型车”的盛况，而这种调整办法尽管增加了车船税所分级别，但其中仍有许多细节并未考虑进去：例如一些混合动力车型依然使用传统排量计税，但油耗水平却远比传统排量低，如此征收车船税必然不公；而小排量的出租车与大排量私车相比，大排量私车的行驶里程与尾气排放量，并不一定高于出租车……

　　而且在车船税调整之后，除了1.0升以下车型之外，1.0升以上包括私车排量最集中的1.3～2.0升均全面上调，这种调整方式不由令人产生了“硬着陆”式的政策遐想。难道中国汽车消费增长能全部寄望于1.0升排量车型？

　　就目前而言，汽车已不再是奢侈品，而是一代步工具，从生产、消费到使用环节，层层积累的税费已经使汽车消费的年投入接近了住房贷款供款，在此前提下，再提高车船税征收额度，会否造成“一刀死”的惨烈后果？至少笔者认为，这种方式还需思考。