两岸两会29日签署ECFA 经济合作新阶段

　　台海网6月30日讯（海峡导报记者吴生林）昨天，两岸两会终于签署ECFA，两岸经济合作将进入一个全新阶段，对于长期低迷的台湾经济来说，ECFA更如一帖补药。

　　马英九曾说，ECFA的签署，对台湾既紧急又必要，如果“不签的话，（台湾经济）就好比穿着铁鞋与别人赛跑；签了之后，就像是穿了钉鞋，跑得跟飞一样”。台湾“行政院长”吴敦义谈到ECFA时曾比喻说：“鸡蛋不能全部放在同一个篮子里。但中国大陆是全球最大的市场，可放的鸡蛋最多，台湾不能忽视可以放最多鸡蛋的篮子。

　　台湾远东企业集团总裁徐旭东则认为：“ECFA是一个平台，如果没有ECFA这个平台做依靠，（台湾）企业仿佛吉普赛人，到处流浪。”

　　高雄县农会总干事萧汉俊昨天接受本报记者电话采访时说，ECFA的签署，将会让台湾南部基层农民和渔民兄弟生活过得更好。

　　降税与零关税增强台湾产品竞争力

　　“很高兴看到ECFA的早收清单有很多项的农、渔产品。未来实行零关税，台湾这些农渔产品在大陆市场的销售价格会更低，更受大陆消费者欢迎。”萧汉俊是高雄县农会总干事，也是台湾农民党秘书长。对于ECFA早收清单中列入大量农、渔产品，他说，“大陆真的体量到台湾南部基层农民的心声，大陆的善意，我们南部的兄弟全都感受到了。”

　　他以石斑鱼列入早收清单为例，“以前，台湾石斑鱼进入大陆，要课约10趴（即10%）的关税，但以后就可以免关税了，加上地理优势，这将比东南亚的石斑鱼更有竞争力”。

　　马英九也豪言，ECFA签署后，有了大陆市场，将奠定台湾成为“石斑鱼王国”的基础，让台湾成为全球石斑鱼最大的出口地。

　　台湾“中央日报网路报”曾表示，两岸签署EC－FA的主要内容就是降低关税与非关税贸易障碍，促进彼此的投资与贸易往来与提升双方的经济发展。众所周知，自2010年1月1日“东盟10+1”成立后，大陆与东盟成员将有超过90%的产品实施零关税，大陆对东盟平均关税从目前的9.8%降到0.1%。相较而言，台湾出口至大陆的产品平均还要征9%左右的关税，产品竞争力无疑会大受影响。如果台湾不能融入区域经济整合的浪潮，经济很有可能被国际社会边缘化。

　　而两岸签署ECFA后，台湾产品进入大陆时将享受降税或零关税待遇，再加上距离近，以及同缘同种的关系，市场竞争力必然增加。

　　福建社科院台研所研究员陈萍接受本报记者采访时表示，ECFA签署的同时，两岸也签署了知识产权方面的保护协议，这对于打击仿冒台湾产品的行为更有利，对于增强台湾产品竞争力也有益助。

　　与东盟同起跑有利台企攻占大陆市场

　　台湾目前很多有竞争力的产业，大陆市场在其出口总量中占到相当大的比例。例如，大陆市场占台湾化学塑胶橡胶制品业出口比率高达47%，占机械业及钢铁业出口比重亦达49.42%及48.6%，占纺织业出口比重约33.51%。

　　但东盟与台湾销往大陆的产品同质性高。“东盟10+1”运作后，由于实行零关税，东盟出口至大陆的产品因而将大幅增长。根据“价格法则”，如果台湾不与大陆签署ECFA，这些产品在大陆的市场占有率将大大萎缩。

　　美国《世界日报》曾引用台湾资诚会计师事务所税务部营运长吴德丰的话分析说，“东盟10+1”生效引起台商的焦虑，受创最深的是在台湾生产、主要销售市场在大陆的台商，他们面临停产、卖掉厂房，或搬迁至大陆的因应选项。

　　而ECFA的签署，将有助于台商抢占大陆内需市场。台湾“中经院”报告指出，两岸签ECFA，台湾机械业、化学塑胶、橡胶制品业、纺织业、石油及煤制品业及钢铁业的生产及出口大幅扩张，主因是这些产业是现在台湾有出口竞争力的产业，且主要出口地区集中在大陆。

　　目前，大陆是台湾最大出口地区和第二大进口来源。台湾官方评估，两岸正式签署ECFA，估计受益台湾中小企业达22700家，尤其是列在早收清单中的539项产业，每年更可望省下一共约10亿美元关税。

　　由台湾“经济部长”升为“政务委员”的尹启铭，是ECFA幕后推手之一。他曾对台湾媒体说，民进党执政八年，两岸不通，使得台湾经济表现停滞，加上今年开始，“东盟10+1”的生效，进出口货品关税降到零，让台湾商品在大陆面临强烈竞争。“如今ECFA签定，台湾总算和东盟厂商站在同一个起跑点。

　　正因为大陆市场的重要性，台湾《天下》杂志曾调查显示，台湾一千大CEO中，有高达九成支持ECFA。

　　吸引更多投资增加台湾就业岗位

　　企业景气如何，自然影响到每个人的工资收入。从这个角度上说，ECFA的签署，牵动不少台湾民众的工作、薪水、财富以及具体的生活，ECFA带给台湾民众的利益，看得见，摸得着。

　　福建社科院台研所研究员陈萍表示，ECFA的签署，可为陆资赴台投资扫除更多的障碍，而随着陆资陆企进入台湾，无形中就会增加台湾的就业。

　　台当局委托“中经院”所做的ECFA对台湾的影响评估报告指出，签署EC－FA后，台湾经济成长率可望成长1.65%到1.72%，七年内可能增加至少89亿美元的外来直接投资；而台湾未来7年总就业人口可望净增加25.7到26.3万人。

　　台湾财经学者林建甫认为，虽然签署ECFA后，两岸是互相开放市场，但ECFA有早期收获机制，又是逐步实施，部分产业不会马上受到冲击，因此增加的就业人口数目比以前估计的多。

　　国台办发言人范丽青也曾表示，随着大陆资本的逐渐入岛，包括服务业在内的广大台湾白领将会获得更多的就业机会和发展空间。两岸服务业的开放需要双方来协商决定，相信不会对台湾服务业的就业造成冲击。

　　而大陆在ECFA协商中已经明确承诺，大陆农产品与劳工绝不进入台湾，因此，不存在抢台湾民众饭碗的问题。

　　优胜劣汰帮助台湾企业转型升级

　　陈萍表示，毕竟，ECFA是一个互利互惠的政策，大陆对台湾开放市场的同时，台湾也要向大陆适当开放市场，所以，台湾的产业当然也会因为ECFA面临竞争的问题。

　　根据台湾“经济部”的评估报告，ECFA签署后，未来台湾部分内需型或较缺乏竞争力的敏感性产业可能受到冲击，包括成衣、内衣、毛衣、泳装、寝具等十七项产业。

　　危机就是转机。台湾“劳委会”表示，台当局将分别就辅导、调整及救济等方面，针对这些产业提出辅导措施，协助产业进行升级转型，以提升竞争力。而且，“劳委会”还分十年编列365亿元新台币对受影响产业劳工提供各项职业训练及就业服务，协助劳工“升级”。

　　对于台湾竞争力不足、可能受冲击的产业，台湾“中央日报网路报”曾发表社论指出，台湾与大陆签署ECFA，将是这些产业转型升级的最好契机。

　　台大经济系教授陈添枝28日接受台湾《联合报》采访时说，之前，台湾地区与韩国对于大陆的定位完全不同，韩国很早以前就提出大陆是“第二家乡市场”的概念，所以主打品牌，营销韩国商品。但台湾企业多半只把大陆当成工厂，寻找低廉工资地区、盖工厂，替国外品牌厂代工。十几年发展下来，两者对大陆的定位不同，其结果也有根本上的差异，显然台商一起步就输了，因为“定位定得不好”。而ECFA签署后，台企至少还掌握一些通路优势，必须赶紧提出策略、整合战力，尽全力与在大陆市场扎根已久的韩商竞争。

　　台湾“经建会副主委”胡仲英表示，台湾的DRAM、面板产业等，如今终于可以透过ECFA，在大陆取得优先的竞争机会，不免让韩国不免很“嫉妒”。

　　ECFA对大陆同样有利

　　福建社科院台研所研究员陈萍表示，两岸间的经贸往来此前是不对等的，而ECFA是两岸经贸正常化的制度性安排，此协议签署后，两岸经济合作将进入一个全新的阶段。

　　ECFA不仅对台湾有利，对大陆企业和经济同样有利，这是一个双向互惠的协议。台湾方面今后必然会根据两岸双方谈判的结果，逐步松绑有关法规，做好相关配套措施，让大陆资金、产品进入台湾。

　　国台办经济局前局长、清华大学台湾研究所所长刘震涛接受《新京报》访问时表示，ECFA本身符合WTO精神，它将给两岸的贸易带来更大的便利。比如协议中涉及的行业领域，双方在关税减免，贸易政策上都会互相让利，最终受到实惠的是两岸的企业和民众。

　　大陆同意给台湾列入的早收清单达到539项，这是否会对大陆相关产业的企业产生影响？刘震涛认为，ECFA不会对大陆企业有冲击。首先，在协议中，双方会对可能影响到双方企业的条款进行周密磋商，照顾到双方企业的利益。从另一个角度来说，ECFA倾向于两岸企业建立新的合作模式、共同发展，协议签署后，双方相关行业的企业也会在同一供应链上进行重新的整合，促进双方企业的整体发展。