发改委下文调控 中国汽车产能是抑还是扬

　　专题策划 唐燕

　　近年来，警惕“产能过剩”一直不绝于耳，但往往随着经济走出低谷，市场出现井喷便不了了之。本月初，国家发改委产业协调司司长陈斌在“2010年中国汽车产业发展国际论坛”上明确表示：“汽车企业的快速扩张式发展加剧了产能过剩的风险”，“‘十二五’期间，国家将坚决控制汽车产能过剩”。

　　新闻背景 产能过剩导致“消化不良”

　　用“担心”来形容此次发改委“抑制产能”的起因最恰当不过。今年初，发改委委托中国汽车技术研究中心、汽车产业政策研究室对汽车行业主要汽车企业集团进行的第五次汽车产能情况调查结果，国内20家汽车企业集团和10家骨干整车企业，2009年底已经形成的整车产能为1395万辆，2015年年底规划产能达到3124万辆，这一数字几乎是现在全球汽车一年总销量6000万~7000万辆的一半。

　　2015年中国要那么多车吗？世界能“消化”如此之多的中国车吗？发改委看法显然是否定的。陈斌表示：“产能过剩是市场经济的常态，出现产能过剩很重要的是市场信号不稳，企业很难预测市场需求，导致投资行为具有较大的盲目性。”

　　为此，发改委提出，“加强对汽车行业产能及产能利率的监测，适时向社会发布行业、产能、企业重组等信息；充分考虑土地利用率、产能利用率、生产新能源汽车以及兼并重组等条件”等措施抑制产能过剩，“将结构调整放在更加突出的位置上”。

　　企业声音 有把握进行自我调节

　　对于发改委的“担心”，业内人士则持不同看法。国家信息中心经济咨询中心主任徐长明接受采访时明确表示，汽车行业没必要谈产能过剩，原因是：“企业和市场会进行自我调节，而且，汽车行业正常的产能利用率为75%，我国去年汽车产能利用率在120%左右，已经是超负荷生产。”

　　最近站在“风口浪尖”上的长安汽车备受“产能冒进”的指责，对此，长安汽车董事长徐留平表示，所谓“冒进”是长安在执行战略。徐留平认为，凡是强的汽车企业都是大的，大的不一定强，强的一定大；而且，中国汽车才刚刚起步，2020年整体规模起码能达到4000万辆；所以，“2012年长安要拥有300万辆产能，长远目标则是500万辆。”

　　某合资车企老总则表示：“在过去十年，中国汽车一直是往上走的，未来十年恐怕也是如此，还有很大的增长空间，况且，多数车企也经历过市场寒流与经济危机，学会在沉浮中控制产能。”事实上，规划产能不等于实际产能，新工厂有建设周期，工人招聘与培训也需要时间，包括东风日产、南北大众、东风本田在内的多数车企更愿意“合理的加班”，不会不考虑市场承受力盲目扩产，而一旦扩产则是有“市场可以消化”的把握。

　　专家看法 规模严重超出社会承受能力

　　今年，中国超越美国成为全球最大汽车市场，在中国每千人拥有的汽车在60辆左右，而美国在800辆左右。大多数人乐观认为，在未来，中国每千人拥有汽车数即使达不到美国水准，也能翻三番，达到每千人拥有200辆汽车，即产能突破3000万辆。

　　从生产和需求的角度来看，中国生产出那么多车辆、购买如此之多的车辆似乎都不成问题，但年销售3000万辆以上的规模严重超越了社会承受能力。

　　每年新增汽车的成品消耗油相当于新建一个两千万吨级的炼油厂，这需要四到五年时间，投资200多亿，中国有能力做到这一点，可是每年多增加千万吨原油进口确实个大问题。陈斌表示：十一五规划新增的一亿吨左右的炼油能力几乎被五年间新增的3500多万辆汽车消耗掉了。

　　2009年中国高速公路总里程达到6.5万公里，平均每年新增五千公里，但堵车现象日趋严重，最长“车龙”甚至达到上百公里。城市道路总长度27.7万公里，人均拥有的城市道路面积仅12.8立方米。不仅北京、上海、广州一线城市，就连武汉、南京、郑州等二线城市，堵车等交通状况也到了让人难以忍受的地步。此外，汽车尾气排放占空气中气态污染物的50%，一年中约四分之一的天数处于污染状态。

　　预测未来 2000万辆是靠谱的数字

　　2000年，美国在新车市场创下了1740万辆的巅峰纪录，但随后十年不但没增，反而逐年缩减。整个欧洲面积与中国相似，但最高纪录也在1700万左右。日本本土市场不大，每年约1000万辆左右，再加上出口的1000万辆，全体日系车最高产能也未超过2000万辆。种种现象表明，2000万辆是个难以突破的“产能天花板”——尽管过去十年，中国汽车创造了不少奇迹，但依旧没有足够的底气能证明，中国是那个例外。

　　学习日本，将生产出来的车型销往海外。根据数据，2009年全国实现汽车出口33.24万辆，比上年同期下降46%，其中乘用车出口14.96万辆，比上年同期下降57%。2010年海外市场有所恢复，但即使是出口规模最大的奇瑞汽车，每月的规模也不到1万辆。中国车企最主要的“战场”不管以前，还是将来，仍旧是在中国。所以，不管你愿意与否，2000万辆应该是中国所能承受的极限，同时也是一个比较靠谱的产能数字。

　　记者观察

　　中国不需要那么多汽车

　　在美国、日本、欧洲，许多年轻人不再购买汽车，他们更愿意花多点时间骑单车、走路以及搭乘公共交通。记者曾采访过德国一名刚毕业大学生，他说，他从小就被教育垃圾要分类，可见，环保理念在当地已深入人心，对于曾经给他们带来辉煌的汽车，他们不反对，但也不支持——这恐怕也是中国为何轻而易举登上世界第一市场宝座的主要原因。

　　中国也不需要那么多的汽车，尤其是城市，甚至不需要购买汽车，因为日渐完善的公共交通系统能快速的带你到城市的每一个角落。再者，环境与汽车之间的矛盾已日益凸显，中国不应走“先污染后治理”的老路，应该在汽车、人以及社会之间取得一个良好的平衡。假如，中国年产销汽车4000万辆，那就不要谈什么平衡了，因为已无平衡可言，马路上都是汽车，无论是高速路，还是国道，都将如此。