发改委拟调控汽车保有量 防炼油产能过剩

　　4月20日NYMEX油价再次跌穿了81美元/桶，这距离4月14日——国家发改委上调了国内成品油价——仅仅过去了一周，彼时NYMEX收盘84.24美元/桶。

　　油价下跌对于有车一族无疑是个利好，“近年来国内炼油产能已出现过剩，成品油市场已呈现供大于求，每次国家发改委上调油价后，国内成品油市场价事实上呈现的是下跌状态。

　　据他介绍，2009-2010年我国新增炼油能力7000万吨/年，年均增速10%，而这两年国内油品需求增速仅为4%；更为严重的是随着2015年国内炼油产能将达7.5亿吨，过剩产能或达2.2亿吨。

　　“汽车工业可以带动钢铁、机械等多个产业的发展，但我国汽车保有量不宜过高，因为这必将推动石油进口量的增加，进而带动国际油价的上涨。”20日有国家发改委能源所专家直言。

　　短期无忧

　　2月20日工信部公布数据显示：2009年我国原油加工量3.75亿吨，增长7.9%，增速比上年加快4.2个百分点；成品油（汽、煤、柴油合计）产量2.28亿吨，增长9.4%，加快2.5个百分点。

　　成品油产量增幅近10%，折射出中国汽车保有量的高速增长——当年我国汽车销量突破1364万辆，产量更达1379万辆，成为全球最大的汽车生产国和消费市场。

　　“然而今年国内成品油销量已经不可能再现年增长10%的情况，随着大型炼油项目的不断投产，产能过剩的矛盾已经凸显。”钟健说。

　　他认为，目前我国汽车消费多以私家车为主，这些车辆的使用频率较低，进而造成其耗油量不可能同步增长，“相比而言，用于运输的柴油车的耗油远大于私家车耗油，其比例大约是4:1；去年由于经济状况不好，柴油消费增幅可怜，两大集团不得不大量出口柴油”。

　　国家统计局公布数据也证实了这一点——2009年我国成品油表观消费量（指产量加上净进口量）仅2.21亿吨，产量过剩达600万吨左右，其中过剩的主要是柴油。

　　2006年为提高石化产能集中度，中央政府新颁布的炼油产业规划，明确规定未来新建、扩建炼油产能的规模必须在800万吨以上。

　　“正是在这两个因素的左右下，我国炼油能力迅速攀升，到今年底产能将达4.3亿吨，2015年达到5.6亿吨。”他说。

　　根据已公布的发展规划，2011年我国将在长三角、珠三角、环渤海三大地区建成3到4个2000万吨级炼油生产基地，2013年全国将形成20个以上的千万吨级炼油基地。面对供大于求的尴尬，中石油、中石化为了缓解销售压力，一方面加大向民营石油企业的成品油分销力度，从而造成国内批零差价越来越大，最高峰时价差竟达1000元/吨以上；另一方面又将目光瞄准了国际市场，2009年我国共出口柴油450.71万吨，同比增加了617%。 “过剩的供应将导致成品油市场更多地显现出市场化特征，国家发改委制定的汽柴油零售最高限价将长期不到位。”钟健说。

　　寻找新能源

　　市场化竞争无疑会令消费者受益，然而一旦汽车保有量持续增长，我国石油进口量也势必大大增加，国际石油市场原来的供需平衡将被打破，油价再次飙升在所难免。2003年以来，高油价已令中国经济吃尽了苦头。

　　1993年我国成为石油净进口国，至2000年石油净进口量仅6000万吨，对外依存度刚刚触及30%；然而2009年我国石油净进口量却已达2.03亿吨，净进口量较2003年飙升3倍有余，对外依存度也超过了50%。

　　“美国每千人汽车保有量是800辆，欧洲是400辆，可中国只有40辆。虽然我们不能期望（中国）能达到800辆的水平，但需求持续增长是肯定的。随着全球经济的转暖，供需缺口很快就会出现。展望未来两三年，油价应该走高。”一年前，道达尔全球CEO马哲睿接受本报专访时说。当时NYMEX仅在50美元/桶附近，一年后它已爬上了80美元/桶上方。

　　“目前国内成品油消费2亿多吨/年，随着私家车的普及，成品油消费量还将高速增长。2020年我国石油消费量将达到6亿吨，净进口量可能达到4亿吨。”中国石化协会副秘书长孙伟善说。

　　这将给未来全球石油供应带来巨大的压力——3月22日英国政府前任首席科学顾问大卫·金称，全球石油储量被大大高估。

　　根据他的团队的研究结果，全球石油储量估算值应该由目前的1.15万亿桶至1.35万亿桶（7桶约等于1吨），降至8500亿桶至9000亿桶。此外，最早到2014年，全球石油需求量将会是供应量的三倍。

　　这意味着全球石油产量的增长潜力将十分有限——2009年全球石油产量35.25亿吨，其中美国消费了20%，中国消费了10%左右。

　　一旦中国多进口2亿吨/年原油，那么国际油价飙升将是毫无疑问的。

　　“国际油价飙升时，国内成品油价格也不得不跟涨：93#汽油从2003年2.5元/升直至目前的近7元/升。在147美元时，两大石油集团为了国家需要，甚至不得不亏本生产，那么2020年以后怎么办呢？”一位中石化高层反问道。

　　为缓解车用能源的供给压力，包括中石油、中石化在内的各方都在积极寻找解决方案。

　　“目前，中石油没有计划发展主业之外的新能源项目，仍将发展重点放在煤层气、页岩气、纤维素等非粮燃料乙醇等新能源上。”4月1日中石油董秘李华林说。

　　据了解，中石油目前除了积极组织国内外常规天然气资源外，更将煤层气等非常规天然气资源视为解决国内资源不足的“良方”。

　　“在山西，有很多出租车都在使用当地民营企业提供的煤层气。那些民企将煤矿中的瓦斯进行集束，再通过管道或特种车辆将煤层气输往加气站。”有中石油总部人士介绍说。 而中石化则期待进入电动车加油站、燃料乙醇和煤化工等新能源或可再生能源业务——加油站终端的布局、经营和化工装置的建设、运营正是中石化的长项。据悉目前中石化正在全国各地选点。

　　搜狐证券声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表搜狐证券自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。