吴德林：新能源车推广应积极探索新模式

    【编者按】第二十五届世界纯电动车、混合动力车和燃料电池车大会暨展览会（EVS25）2010年11月5日在中国深圳举行开幕，本次大会暨展览会主题是“可持续动力革命”。共同探讨交流各国政府发展战略、政策导向以及对配套基础设施建设，企业市场开拓、新技术应用等情况，研讨产业高端及前沿技术的研发与创新，并为国际电动车产业经济技术合作与交流搭建平台。

　　主持人：感谢阮苏副主席精彩演讲。下面有请深圳市发改委副主任吴德林先生发言，大家有请！

　　吴德林：尊敬的各位来宾，女士们，先生们，下午好！下面我代表深圳市政府向在座的各位来宾，将要介绍深圳在发展新能源汽车产业，及应用方面所做的一些工作。

　　一，新能源汽车产业发展的基本情况。我市新能源汽车产业起步于2006年，经过近六年快速发展，已形成较为完善的新能源汽车产业链。新能源汽车整车企业涌现出比亚迪、五洲龙等公司，新能源整车技术水平在国内处于领先地位。比亚迪公司研发生产出的全球首款双模电动轿车，F3DM和纯电动轿车E6，并已形成系列化生产。五洲龙公司研发生产的混合动力公交车，经历了八代升级，目前正向纯电动方向积极迈进。深圳市相继颁布了新能源、互联网等几大新兴产业振兴发展规划，支持形式从研发，重大专项到专业化等多个领域，新能源汽车的产业是新能源产业重要组成部分，也是我市未来重要的重点的支持的产业。目前我们正在编制新能源汽车产业集聚十二五规划，不断完善新能源汽车的产业链，力争使我市成为全国乃至全球重要的新能源汽车的整车及关键零部件研发、制造中心之一。

　　二，新能源汽车示范推广试点工作的推进情况。深圳市作为财政部等国家四部委确定的全国首批节能与新能源汽车示范推广城市，以及国家首批私人购买新能源汽车的试点城市，2012年以前计划推广一批新能源汽车。在新能源汽车示范推广进程中，我们注重做了以下几个方面的工作，一个是统筹协调，以公共交通为突破口，稳步推进示范推广，根据深圳市交通特点，我们以公共交通领域和深圳市的公交集团为重点，示范推广新能源公交车和新能源出租车。

    先行建设配套充点基础设施是关键环节

　　规划标准先行，加快充电设施网络的建设。先行建设配套充电基础设施并使其规范化、完整化，是示范推广工作的关键环节。由于国家尚未颁布电动车充电技术标准，深圳市在全国率先颁布实施了电动汽车充电系统技术规范这一地方标准，为大规模示范推广的通用性，安全性提供了标准化依据。

　　深圳为满足新能源汽车充电需求，先后编制完成了《深圳市新能源公交场站近期建设计划及实施方案》、《深圳市新能源汽车公共充电设施实施方案》，按照统一规划、统一标准、统一支付，统一监管的原则，在全市规划建设公交，公共充电设施，满足新能源汽车示范推广的需要。

　　新能源汽车示范推广试点工作面临诸多新问题，必须以创新的理念和方法应对，探索出新的模式，积极探索充电设施投资运营的新模式。有关我市新能源汽车推广应用中，私家车的数量比较大，按照一车一桩基本配制要求，所需充电设施数量较大，技术水平要求高，单纯依靠政府投资建设难以解决当前和今後可持续发展问题，也不利于市场的培育壮大。遵循政府主导、多元投资、适度竞争的原则，我市提出以特许经营的方式，积极引导社会资本参与充电设施建设。以社会充电站占用土地零使用费形式，替代财政直接补贴，以充电峰谷电价优惠政策，使消费者直接受益。初期我们引进南方电网，普天海油两家企业，率先以特许经营方式进行发展。

　　积极探索电动出租车运营新模式，积极发挥政府引导作用，全面开展充电设施建设。我们发布了关于住宅区和社会公共停车场加装新能源汽车充电桩的通告，通告中明确了将所有住宅区，政府的停车场，社会公共停车场分批安装新能源汽车充电桩。

　　今后新能源汽车示范推广与产业发展工作重点，有这么几个方面。

　　一个是继续探索充电设施特许经营模式，制定深圳市公共充电设施特许经营管理办法。积极鼓励有实力的社会资本参与充电设施的建设投资和运营，创新商业模式，加强对社会公共充电设施投资建设运营的规范化管理。

　　二是建立新能源汽车的售后服务保障体系。凡是在深圳市销售的新能源汽车的企业，要求对动力电池等关键零部件提供不低于五年或10万公里的质保要求，并且要求他们对整车和动力电池按照一定的折旧率进行回收。

　　三是建立示范推广监督，考核和宣传机制。开展多种形式的宣传推介活动，增强公众的环保意识，倡导新型节能环保消费观，形成有利于新能源汽车大规模释放推广的应用环境。