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史上最牛停车场:小区内公司圈地建起停车场

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2010年01月26日07:12
来源:新华报业网-扬子晚报 作者:综合报道

   私家停车场、岗亭、摄像头、保安,这是南京城东御水湾小区内雷人的一幕。这家小区内的一家蔬菜公司,购买了一幢二层商业楼,成为小区内的“大业主”。在楼前的空地上“开荒”,不仅建成了一个可以停放七八辆车子的“私家停车场”,还设立了一个岗亭,配备了监控摄像头和保安人员,只允许公司内部车辆进入,对其他业主一律说“NO”。

岗亭里有保安人员,停车场门口明示“外来车辆禁止入内”。 宋峤 摄
岗亭里有保安人员,停车场门口明示“外来车辆禁止入内”。 宋峤 摄

几个部门手持图纸在研究究竟归谁管。
几个部门手持图纸在研究究竟归谁管。

   昨天上午,记者将交管、城管、市政、物管都请到现场,发现结果很雷人:四个单位均称“不归自己管”。最后,城管部门表示,“可以调查一下岗亭是否属于违建,20天以后给出答复。但是,停车场的圈地问题,仍不属于我们的执法范围”。

   【事件调查】

   业主发帖:轻轻地我想进去,轻轻地被赶出来

   “御水湾正在展出一张人生的茶几,上面有杯具停车场+洗具大业主”。上周,西祠“扬子晚饭团”的一名网友发帖说,自己家住御道街的御水湾小区。

小区内部的道路两侧,停车是免费的,他每晚都在路边停车。但是一年前,他发现道路边有一块空地被围了起来,占地大约100多平方米。不久,有施工队伍进进出出的,又是砖头又是树苗的。一开始,这名网友以为是物管在搞什么工程,后来发现竟然是小区的一名“大业主”在“搞小动作”。

   网友说的“大业主”是指南京宁蔬公司,购买了道路旁一幢二层商业楼。正在建造的是一个“私家停车场”,不允许业主停放。“这个停车场可漂亮了”,这名网友说,铺砖、绿化等工作,不到一个月就结束了。“更牛的是,停车场配备很齐全,有岗亭、保安,甚至装了监控摄像头,直接对着路边”。

   “最迟的一次,我晚上9点半才回家,发现岗亭里竟还有人。我把车子熄火,在对面路边等了十分钟,结果人家还没走。我实在耐不住,想悄悄开进去,却还是被‘客客气气’地赶了出来。”有一次他下班经过此处,看见另外一名业主正与保安发生冲突,还听到这名业主大声说“这是公共的地方”!但是,保安不冷不热的一句“后果自负”让业主噎住了,“估计怕遭暗算,后来就开车走了”。

   记者经历:业主也不行,只有宁蔬公司车才能进

   前天上午,记者假扮业主来到御水湾小区。刚进大门,就看见小区路边有一幢二层商业楼,楼顶上挂着四个大字“江苏宁蔬”。商业楼是椭圆形的,与小区围墙内侧距离几十米,形成一块半圆形的空地,也就是被投诉的“私家停车场”。停车场门口正如网友所说,有一个值班岗亭,几米开外有一个监控摄像头,既对着停车场入口,又能辐射到岗亭里的值班情况。这里总共可以停放七八辆车子。

   岗亭里看似没人,记者故意开车进入停车场试探,刚进入半个车头,就被人拦住了。原来,保安一直猫在岗亭里的凳子上,只微微露了一个头在窗边,不仔细看,以为没人。保安和气地说,“小姐,这里不许停车,你阿能停到前面路边去啊?”记者问“为什么”,保安指了一下停车场门口的牌子,“外来车辆禁止入内”。记者故意装糊涂,“我不是外来车辆,我是小区内的业主”。保安笑笑,“呵呵,业主的车都是外来车辆,只有宁蔬公司的车才能进”。

   御水湾业主唯一可以“钻空子”的地方,是这幢楼下的超市门前的一小块十几平方米的“自留地”,能停放两三辆轿车,或者一辆大货车。原来,楼下已经租给了一家超市。据超市工作人员说,平时运送超市货物的车子,都停在“自留地”上,用于员工上下搬运货物。“这里是允许业主停放的”。超市的态度和“宁蔬公司”截然不同,记者看到,公司在“私家停车场”和超市之间,设立了一排石墩子,将两个区域明显划分开来。

   宁蔬公司:这块地是我们清理的,就归我们使用

   “这块地是我们清理的,树也是我们栽的,当然应该归我们使用”。记者采访了江苏宁蔬的负责人陈某,他听说被业主投诉后,表示很愤慨。陈某说,公司当初买下这幢楼的时候,楼下的这一大片空地杂草丛生、垃圾遍地。“我们曾经向物管反映过,他们不管,我们只好自己动手”。陈某说,公司买了这幢楼,希望周围的环境能好一些。如果放任不管,必然影响公司形象。所以,公司花了不少钱,铲除了杂草、清理了垃圾。为了停车方便,又铺上了绿地砖,种上了小树。

   陈某认为,业主的投诉是出于一种“占便宜”的心理。“有些业主不愿意花钱买停车位,而停在我这里免费,所以都想停进来”。陈某说,还有些业主是出于安全考虑,“御水湾小区周围都是棚户区,环境很乱。有时车位满了,就只能停在小区外面。但是外面不安全,我这里有保安、监控摄像头,很安全,当然想停进来啦”。陈某说,当初他要整理楼下空地的时候,物管、业主没有出过一分钱。空地整理好了,物管、业主看着眼红,都想停进来,他实在无法接受。

   至于停车场的合法性问题,陈某也很有信心。他是一名大业主,却和其他买房子的普通业主一样,拥有对“自家门前路”的权利。“说我占用道路?不存在啊!你在自己家门口停自己的车,能叫占用吗?反之,别人非要跑到你家门口来,占用你的车位停他的车,你当然有权力阻拦了。陈某还说,在施工期间,白下区城管部门来看过很多次。从来没有对我的施工行为提出过异议。至于交管方面,“我又没影响交通,交警怎么会来管我呢?”那一排石墩,陈某解释说,“是为了给市民休息用的”。

   【各方说法】

   物管:他们不是开荒是毁绿,但我们无权管

   “这里一直就不是荒地,原先一半铺了面包砖,另一半是绿化带。宁蔬不是开荒,而是毁绿”,御水湾小区之江物业公司的一名负责人否认了陈某“开荒”的说法。他告诉记者,这片空地原先是属于全体业主的,任何人都可以在这里停车。宁蔬公司没有经过任何部门的允许,属于私自施工。宁蔬至少在两个方面是违法的:“毁绿”、“占道”。按理说,小区内出现这种事,首先应当由物管制止。制止不了的,由物管向相关部门如城管、建设部门举报。

   但是,物管想制止他们时,却发现自己无权管理。“这条路叫御道街,竖穿整个小区,将小区一分为二”。在规划图上,这条路并不属于开发商所有,而是一条市政规划道路。在南京制药厂拆迁变成御水湾小区之前,这条路就已经存在。由此,道路两侧的所有空地,“包括那一片私家停车场”,物管无权收费,更无权罚款。“不信你去问问,路边停的哪一辆车,我们收过费?”

   三部门:岗亭可能是违建,但路不归我们管

   昨天上午,记者致电交管、城管、市政及小区物管各部门,请他们到现场释疑。除了物管表示“不方便出面”,其他各部门均派出主要负责人到了现场,白下市政部门的负责人甚至手持图纸,到现场进行了详细的讲解。“御道街位于御水湾小区里的这一段,不是市政道路,只是市政规划道路”。两者的区别在于,后者是“将来式”,需要经过建委立项、审批、施工,才会成为一条道路。“既然目前这段道路是开发商代管的,那么,这段路就暂时由物管来管理。将来拓宽时,再由开发商移交给我们。”

   “我们也跟市政部门一样”,交管部门的负责人表示,他们对“非市政道路”没有管辖权。月牙湖城管中队的负责人也说,不是市政道路,宁蔬公司的行为就不属于“占道”。所以,城管部门也无权管辖。不过,停车场门口的那个小岗亭,倒是有可能涉嫌违建。

   律师:不论哪个管,乱圈地的做法都不对

   “只要是业主,都可以在自家车位上停车,也有权阻止别人进入。但是,宁蔬公司占用的,不是所谓的自家车位。他们对于楼下的这块空地,未曾履行任何手续来购买其使用权,比如车位使用费。”江苏圣典律师事务所的律师张世亮说,常规情况下,这里属于小区所有。那么,宁蔬公司应该补缴车位使用费,比如租金。这部分钱是属于业主共有的,应当交给物管用以维护小区运转。

   “如果这条路不属于小区,而是市政道路。那么,宁蔬公司应该补缴租金给路权部门,比如白下区建设局、市政等相关部门。”张世亮说,在宁蔬公司缴纳相关费用之前,公司无权使用、占用这块空地。

   对于宁蔬公司曾经花钱铺地、栽树,心里“抹不直”。张世亮认为,宁蔬公司可以向路权部门要求一定的费用。但是,宁蔬公司当初施工的时候,未经任何部门允许,私自铺地、栽树,反而要承担毁绿的罚款。此外,私设的岗亭,也属于违建的一种。

   【记者手记】

   “代管道路”漏洞多

   “这段路目前属于开发商和物管代管”,南京建委的一名知情人士说,“但将来可能被建成道路,与小区外面的道路相连,所以在几年后,还会引起更大的风波。”据记者了解,南京住宅小区里多次遭遇“代管道路”事件。2007年,汉府街东延工程曾遭到汉府雅苑的抵制。原因是工程将横穿整个小区,而汉府雅苑的业主在买房子的时候,并不知道小区内的这条路是“市政规划道路”。市政要求将道路两旁的绿地、盆景、草坪、鹅卵石小路全部铲掉,取而代之的是一条人来车往的大马路。

   “御水湾的这件事情中,白下区的几个部门都没有违规,但是,这偏偏是问题所在。”这位业内人士表示,因为这条路最终管辖权是市政部门,但目前又是物管代管,容易出现扯皮的现象。

  

(责任编辑:马中强)

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