上半年车购税同比下降 明年走向值得关注

　　今年上半年，我国汽车产销量创历史新高，下半年形势依旧大好。这得益于国家在金融危机后采取的汽车行业低税及补贴政策。

　　今年7月15日，财政部网站公布了《2009年上半年税收收入的结构性分析》报告。

　　上半年税收持续减收车购税同比下降6.2%

　　报告显示，2009年1～6月份全国税收总收入(税收总收入包括税务部门征收的各项税收、海关征收的进出口关税和船舶吨税、海关代征的进口环节增值税和进口环节消费税、财政部门征收的契税和耕地占用税，以及办理的出口退税等各项退税)完成29530.07亿元，同比下降6%，减收1895.68亿元。

　　报告称，今年上半年税收收入持续减收的主要原因包括经济运行仍比上年大幅下滑及减税政策的影响。在减税政策中，涉及到汽车类的便有车辆购置税的降低以及汽车、汽车轮胎等消费税的减收。1～6月，车辆购置税实现收入515.8亿元，同比下降6.2%，其中1～6月车辆购置税收入占税收总收入的比重为1.75%。

　　报告还明确显示，汽车消费税收入减收的主要原因有：一是虽然1.6升以下小排量乘用车销量上升，但总价高的大排量乘用车销量有所下滑，导致汽车消费税减收。二是中轻型商用客车销量下降，也导致汽车消费税减收。三是摩托车产销量有所下降。汽车轮胎消费税继续呈现负增长，主要原因是生产轮胎的主要原材料橡胶价格一路走低，带动轮胎价格大幅下降，但汽车轮胎消费税的降幅逐渐收窄。

　　从上述报告已看出，作为今年经济复苏的增长点，今年全国汽车销量虽然大增，但全国汽车消费税并未因此获得增收。在今年财政大规模支出的压力下，当前执行的汽车行业优惠政策或将面临考验。

　　失去政策保护明年汽车市场恐显萎缩

　　今年上半年，我国汽车产销创历史新高，汽车产销599.08万辆和609.88万辆，同比增长15.22%和17.69%。这得益于在金融危机中我国采取的积极消费政策：对1.6L以下车型实行购置税减半及汽车下乡补贴政策。

　　国泰君安资深汽车产业分析师张欣认为：“由于现在的车企为追求市场规模而将产品结构集中于受政策优惠的小排量车型上，这就导致车企面临严酷的竞争，因此有可能采取降价措施，使得汽车产品的盈利能力随之减少。汽车企业未来在这一方面将面临更大的压力。”

　　“这只是一方面因素。对汽车企业及我国汽车产业来说，还有更大的压力即是，国家在金融危机后出台的汽车低税及补贴政策的截止日期是今年12月31日。”张欣进一步分析认为，当前汽车产销两旺属于政策影响所致，相当于今年已经提前开发了市场的消费潜能；一旦明年不再实行今年的汽车优惠政策，汽车市场有可能出现萎缩态势。

　　市场期待政策引导

　　由于今年上半年有关汽车类税收减少，明年国家在汽车消费方面能否进一步执行相关的低税及补贴政策成为一大期待。

　　国泰君安的张欣分析认为，从财政部税政司公布的上半年税收分析报告来看，尽管汽车消费税及汽车购置税减少，但这两种税收在总税收所占的比重并不高(车辆购置税占税收总收入的1.75%；国内消费税占税收总收入的7.44%，其中包括成品油、贵重首饰、烟、酒及汽车、汽车轮胎等品目的消费税)。当前执行的是低税及补贴政策，从汽车产业来看，这种政策并不能对国家财政收入产生太大的影响。由于低税及补贴政策相应地促进了汽车销量的增长，从而增加了汽车轮胎销量的增长，这也在一定层面上抵消了因这一政策带来的国家税收收入的减少。

　　另外，也正是由于汽车产销量的增长，拉动了整个汽车产业链的发展。如汽车企业的扩产相应会带动钢铁企业、零部件等上游企业的效益，稳增的市场也会给下游的汽车经销商、汽车物流运输业提供发展的机会。这些产业的发展都会给国家带来增值税、企业营业税、所得税等更多的税收。“这些税收属于隐性的，尽管从其他税收方面无法统计，但正是通过低税的汽车产业政策带动或促进产生的。”

　　由于明年汽车行业面临着产能过剩、结构调整、产业重组等诸多问题，未来市场的增长更需要低税及补贴政策引导。张欣认为，与今年国家财政大范围的支出相比，如果明年国家在财政支出方面没有太多的话，会相应地减轻税收方面的压力，因此国家实行更为积极的汽车消费政策也完全是有可能的，“但这还需要视明年的情况而定。”

　　本报记者 曾才豪