会否负增长？2010年汽车市场四大猜想

    本文作者：中国汽车流通协会副秘书长 罗磊

　　2009年，在“1.6L小排量乘用车减半征收购置税”、“汽车下乡”、“以旧换新”等一系列汽车消费政策鼓励下，众多畅销车型供不应求，实现了销售千万辆的历史性突破，一举跨入千万级汽车消费大国行列。

　　汽车市场的持续活跃，引发了人们对明年汽车市场的无限期待，同时也漫延着一些担忧情绪。笔者就大家普遍关心的四个问题发表一下个人见解，供同行们讨论批评。

　　第一个猜想，2009年中国究竟能销售多少辆新车

　　这个迷底已经趋于明朗，2009年汽车销量突破1300万辆即将成为现实。笔者以近几年汽车销售量进行了对比：2004年4季度销量为当年销量的26.53%、2005年为28.18%、2006年为28.17%、2007年为26.61%，2008年受国际金融危机影响四季度销量大幅度下滑，为全年销量的22.88%。5年平均四季度销量为全年的26.47%。受小排量乘用车购置税政策截止日期的影响，预计今年年底还有可能迎来销售的小高峰。因此，无论从经验数据，还是对今年底汽车市场走势的定性判断，今年第四季度的销售量不会低于全年总量的四分之一。以前三季度已完成的966.27万辆为基数，按照四季度销量达到全年销量26%（保守估值）预计全年销量将达到1306万辆左右。

　　第二个猜想，2009年汽车需求过快增长是否对明年汽车消费的透支，2010年汽车市场是否会出现负增长

　　首先应明确一个定义─过快增长。笔者认为，如果市场需求增量超过25%，就应属于过快增长的范畴。市场需求的过快增长就意味着汽车生产企业长时期加班加点，开足马力，并加大投入扩大产能，以满足市场需求；而市场上的反应就是货源短缺，相当数量的产品供不应求，消费者需要花费3、4个月甚至更长的等待时间。从今年汽车销售数据以及市场反映情况看，确实是市场需求过快增长典型特征。如果今年确是过快增长的话，势必会对明年的市场产生影响。

　　其次，让我们再先看一下2009年汽车需求是否真正是过快增长。有行业分析人士对2008年汽车市场预测增长率将达到15%左右，销量会突破1000万辆，约为1050万辆。而且从2008年一季度销售数据上看实现这一目标是没有任何问题的。然而，金融危机将2008年的汽车消费势能无情地压制了，实际实现销售936万辆，同比增长率仅为6.7%，距应达到的目标差值为110多万辆。进入2009年，随着我国强有力的汽车消费政策拉动以及宏观经济形势的转好，本来应在2008年发生的汽车消费延期到了2009年。如果扣除转移消费势能这个因素，2009年的1300万辆的销售量，增长率约为23%左右。从这个意义上讲，2009年汽车市场增长率在合理的范围内，不应属于过快增长。

　　再次，让我们分析一下我国汽车市场需求是否具有持久增长动力。有业内专家分析，当一个国家或地区人均DGP超过3000美元时，这个国家或地区将进入汽车高速普及阶段，汽车市场持续稳定增长。我国正好处于这么一个时期，人均GDP已经超过了3000美元。我们的邻国日本从汽车市场启动到饱和用了约30年时间，韩国用了20年时间；而我国的汽车市场才刚刚启动，如果完成汽车普及也用20年的话，则还有十几年的高速发展期。因此，预计明年，汽车市场仍将保持两位数的增长。

　　另据国家统计局公布的数据，今年三季度GDP增长8.9%，好于年初的预期目标。应该说我国宏观经济已经基本上摆脱了西方金融危机的影响，同时，美国等西方国家经济的复苏，国际经济环境对我国经济发展制约因素正在逐渐弱化，我国经济已经步入了正常发展轨道，2010年GDP增长达到8%几乎没有障碍。因此，没有理由说2010年汽车市场需求会下降。

　　有关数据表明，国际汽车拥有水平为每千人100余辆，发达国家为每千人超过500辆，而我国汽车保有量去年底达到了每千人37辆，今年底有望达到45辆。这一数据离国际平均水平尚存较大差距，与发达国家相比，差距就更大。从这个意义上讲，我国汽车市场将长期保持旺盛需求状态。

　　综上所述，2009年汽车需求大幅度增长不会对2010年汽车消费构成透支，2010年汽车市场将会保持平稳增长态势。

　　第三个猜想，2009年对汽车消费产生巨大拉动力的三大政策能否会退出

　　笔者认为，1.6L以下小排量乘用车购置税减半征收政策不会突然中止，最有可能的是逐步被更加系统、更加完善的购置税政策替代。该项政策，是在受全球金融危机影响，我国汽车市场严重下滑的情况下出台的刺激消费的临时性政策。该政策一经发布，就收到了市场的强烈反映，汽车消费强劲反弹。事实也说明，该项政策对2009年汽车市场贡献度最高。该政策的实施，不仅仅促进了1.6L以下小排量乘用车的旺销，还极大地提振了广大消费者的消费信心，带动了整体汽车市场的持续活跃；另一方面，通过引导消费达到了调整产业结构的目的。笔者认为，调结构则更为重要。如果断然中止该项政策，势必产生小排量汽车市场迅速回落，自主品牌市场份额急骤下降的不利局面，与中央一贯倡导的建立节约型社会的目标相违背。今年7月19日国务院下发了《国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知》（国办发〔2009〕48号），在第七条完善相关经济政策中提到“研究调整车辆购置税政策”，说明国家有关部门正在着手研究相关替代政策，将1.6L以下小排量乘用车购置税减半征收的临时性政策转变为更加系统的长效的鼓励小排量汽车消费政策。

　　关于汽车下乡政策。众所周知，我国是一个农业大国，农民占到全国总人口的60%，农村汽车市场将成为决定我国汽车市场发展后劲的关键。而且在我国仍存在巨大的城乡差异。2008年国民经济和社会发展统计公报发布的数据为，城市人均可支配收入为15781元，农村人均纯收入为3587元，农民纯收入仅为城市人均可支配收入的22.7%。近年中央一号文件都针对解决“三农”问题，关注“三农”，扶持农民发家致富为本届政府重要工作目标。因此，笔者认为，汽车下乡政策作为国家宏观经济政策的具体措施，2010年不会轻易退出，且有可能进一步完善。当然，不排除国家出台其它替代政策，如鼓励农民购车、保有的税费减免政策、信贷政策等。

　　关于以旧换新政策。7月13日，财政部、商务部等9部委联合下发的《汽车以旧换新实施办法》（财建〔2009〕333号），规定了政策实施期限为2009年6月1日至2010年5月31日。由于我国正处于汽车高速普及阶段，在汽车保有中，老旧车比例不大。笔者曾作过一个简单分析，10年前的1998年底，全国汽车保有量仅为1319万辆，私人汽车仅为424万辆；10年后的2008年底汽车保有量增至4975万辆，私人汽车达4173万辆; 1998年至2008年间，我国共销售国产新车5176万辆，进口汽车187万辆，合计5363万辆。以上数据可以说明，在我国汽车保有中，应该说，绝大多数为使用时间在10年以内。

　　根据欧美日韩等发达国家执行以旧换新政策，均为政府拿出固定的补贴额度，按照补贴标准鼓励消费者提前报废更新车辆，补贴额度用完为止。

　　因此，笔者认为，以旧换新政策将极有可能按照文件所规定的时限或50亿补贴额度，先到为止。当然，汽车以旧换新政策也不会简单退出。根据7月19日国务院下发的《国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知》（国办发〔2009〕48号）中，“鼓励汽车、家电‘以旧换新’。完善老旧汽车报废更新补偿制度。”的有关要求，国家可能会在完善老旧汽车报废更新补偿制度上出台新的政策。

　　第四个猜想，2010年是否会有新的汽车消费政策出台

　　其实在汽车产业调整和振兴规划的政策措施中已经勾勒出汽车产业的政策框架。政策措施共有11项，其中减征乘用车购置税，开展“汽车下乡” ，加快老旧汽车报废更新等三项政策已经落实。而促进和规范汽车消费信贷、清理取消限购汽车的不合理规定、规范和促进二手车市场发展、加快城市道路交通体系建设、完善汽车企业重组政策、加大技术进步和技术改造投资力度、推广使用节能和新能源汽车、落实和完善《汽车产业发展政策》等7项政策尚未发布。因此，2010年有关的汽车消费等项新政策，将最有可能会从这7项政策中产生。