电机中稀土占比最大 汽车与稀土应组建战略联盟

中国对本国自然资源有绝对权利

　　梅新育：稀土像这一次震动，应该说给我们敲响了警钟，（对WTO）抱的热情是否过高，估计有点过头了。

90年代都是举国若狂，举国争说入世，“乌拉圭谈判结束了，一个美好的世界就要来了”——我们正规贸易的学术刊物上面文章的语言。因为这样，所以我们为此无形之中造成了一个舆论：为了入世，我们要作出让步是应该的，人家对于我们提出的要求不是他们对我们施加压力，而是我们与国际惯例接轨接轨的还不够。反而是入世初的前几年，我们的出口实现了非常高的增长，特别是在一些劳动密集型产业，它的出口增长尤其明显。这样一来，看到入世给我们带来多少好处，但是入世给我们带来的一些威胁、一些影响，不是说不存在，只是随着时间的流逝，从这些终端，无论是整车汽车零部件终端上，现在我们推进技术标准，还是稀土的限制、出版物的市场准入等等，我们要付出的代价，正在逐步显示出来。

　　现在可以看得出来，入世对于我们提升产业结构，要提升我们在国民经济分配当中地位的产业发展政策，构成限制。甚至对我们一般基本的对国内的资源行使主权，也以此为依据。像在出版物准入上面，应该说这是一个国家塑造国民灵魂，是一个国家维护自己民族文化之根，维护自己政治稳定，这样的权利，都要以世贸组织这样、那样的规则。而且我们还在这样的争端当中，这样这个警告就非同寻常了。第一个，我们一个国际惯例，世贸组织我们需要把原来玫瑰色的梦想抹掉，要用冷静的、冷酷的眼光去审视，只有这样才能真正的维护自己的利益，争端也使得中国社会重新反思、重新审视的思潮兴起。

　　第二点，我们限制的这些措置在现在的国际法当中完全找不到依据，不是这么回事。

　　从稀土这个案子来看，一般说来，应该说按照联合国经济优先权，对自己国土的自然资源有绝对的权利，稀土是我们自己国内国土上的资源。我卖不卖，这应该是我自己的权利，但是说还要强迫我卖的话，还说自由贸易，这种自由贸易未免带着一点强买强卖的味道吧。

　　世贸规则基本原则里面，主要讲的是对于进口的限制，主要强调的宗旨是要各个国家自由贸易，不是说对自己资源出口强迫你卖，不是这样的。

　　从原来的关贸总协定发展以来，规定的运用里面有一些例外的原则，因为人类社会不是说自由贸易是压倒一切的，还有比它更高的东西。有哪些一般例外的情况可以对自由贸易进行限制呢？规定了大概10种，像保护物种，还有一个国家如果实行某种经济稳定计划，而特意把某种资源价格压的比较低。还有一种，对可耗竭资源的出口进行限定，等等，我想这里面符合这两个原则我们是完全可以用得上的。

　　对我们来说很麻烦的，是我们议定书里面的一些条款，有一个条款取消除了附件6里面规定的一些产品之外，其他所有的产品出口都是全部取消出口税费。看了一看，应该说明附件、签单里面，包括相当一部分的稀土、废料都在内，但是还有一部分。我看资料，到现在我还没有完全弄清楚当初这个条款的细节，不太清楚我们当时是怎么接受这样一个条款的，但是现在来看，可能这样一项条款没有用绝对的语言来表述，应该说起码在一定程度上造成了被动。在未来我们要用什么样的方式，这样一个条款取消、扭转过来，能够在什么场合更充分的维护权益，这是我们未来谈判需要做到的事情。

　　从这起案子来看，我想我们有关的产业政策在制定实施的过程当中，我想也有些需要肯定之处。第一，我们相关部门联合采取了一些稀土管制措施，这个我觉得是应该这么做的，但是做这个措施之前我们是不是可以先做一些东西，这样把事情办得更周全一点。比如对他将遭到的外部阻挠考虑的更充分一点，免得事情遭受阻挠之后好像完全没有防卫似的。

　　第二点，即使不考虑受到阻挠的问题，我想为了我们的利益，国家的利益最大化，我们在出台这样的措施之前，我们还可以先做一些别的措施。

　　因为稀土我们国家固然是占了全世界大部分的储量，但是别的国家也还是有一部分的。我们的生产和出口失控，带来的结果——别的大部分国家的工厂都停止开采，无法生产，也就是说这个地方的市场价值是非常低的。

　　我们要采取限制出口的措施，会带来什么样的结果？使世界市场的价格上涨，和重新开采，对提高我们市场控制度是构成潜在威胁的。我们能否采取措施，我们先通过先把更大的投资掌握在我们的手里，然后再说，这样不是更能够有利于实现我们利益的最大化，我想这样做就更加全面一些。

　　又有是应他们自己的要求，我们采取措施。这里面特别典型的，我们跟欧盟在焦炭问题上，欧盟焦炭贸易问题上跟我们扯皮有两年了，说中国干扰世界资源市场。但是焦炭污染会很大，我们肯定控制，我们不能把整个山西、山东的环境都毁了，就是为了给别人供应焦炭，不能这样吧。同时还有一个，在那之前世界钢铁不是太景气的时候，欧盟本地的供应商产量是足够的，主导着中国焦炭出口，欧盟跟我们方面交涉，你们中国对我们倾销焦炭，要削减对我们焦炭出口，你不削减我们就要对你们的焦炭搞反倾销了。结果双方，我们中国跟欧盟达成妥协，中国退一步，欧盟不发起反倾销，我们对焦炭出口实施出口管制。这个谈判过后不到两年，市场钢铁市场，产量需求猛增，欧盟本地的产量不能满足需求，欧盟的钢铁厂漏焦炭方，欧盟又跟我们扯皮，中国限制焦炭出口，干扰世界市场运营，其他的也是如此，我们确实不能把他们太当回事。

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