汽车产业规划目标未见大改观 明年政策成谜

　　再过两个半月就到年底，2010年的中国车市政策会怎么变？中国车市还能延续2009年惊人的井喷式增长吗？风险又将如何控制？这成为萦绕在业内人士心头的最大悬念。

　　今年3月20日《汽车产业调整和振兴规划》公布以来，“2009年汽车产销量力争超过1000万辆、自主品牌汽车市场比例扩大”等目标都已经达到，而“汽车消费环境明显改善、市场需求结构得到优化和兼并重组取得重大进展”等规划目标还未见很大改观，相信这些将是明年的政策重点。

　　今年车市的爆发性增长可以说大部分受益于购置税的减免。来自中汽协的统计数据显示，今年1-9月的汽车销量中所售新车的70%为排量在1.6升及以下的车辆。中国资深汽车观察人士贾新光认为，简单地鼓励1.6L及以下政策并不完善。“政策的公平性是一回事，主要是小排量车不代表油耗就低，部分微型车的油耗甚至100公里也是8升油。”因此他认为，鼓励小排量也需要与一些技术指标结合起来。

　　用发改委的一名官员的话来说，汽车一千万辆的量是上去了，但是油耗也要增加2000吨。汽车带来的能源消耗问题不容小觑。

　　同时记者从工业和信息化部了解到，为引导企业加强节能技术开发以及节能汽车的生产，今后汽车企业平均燃料消耗量与财税政策挂钩，油耗高的汽车生产企业将被征收重税。

　　“如果把刺激销量和节能环保两大目标结合起来，那么政策的效果才能更好。”贾新光这样认为。可以说，2010年汽车销量的问题已经不再是大问题，而汽车产业的结构调整则需要花更大的工夫。

　　10月20日，据工信部副部长苗圩透露，工信部正在紧张研究兼并重组规划，国家会对兼并重组有一些扶植政策，如对跨地区的兼并重组，对双方都有相应的税收政策优惠。

　　此举也获得了汽车业内人士的赞同。资深汽车营销专家苏晖就对记者表示，我非常赞同下力气在产品结构、产业结构上进行调整。中国目前有130多家整车制造商，而美国只有三大家，日本也只有三大家。国家鼓励汽车企业之间进行兼并重组，产业结构进行战略调整，这样才能增强我们在世界汽车行业中的话语权。

　　另外，汽车下乡和以旧换新政策都在进行调整，有望对明年的车市增加有益的变化。

　　在全国乘用车联席会秘书长饶达看来，2010年的中国车市不确定性更大，完全取决于国家政策的支持力度，他表示“因为汽车工业今年对增加内需的贡献度是20%，如果明年国家不需要我们这么高的贡献度的话，政策就会削弱”。

　　但政府至今仍未明确关于明年税收刺激政策走向的决定。这不仅让汽车制造商和经销商难以制定来年的计划，也对汽车市场的稳定带来威胁。

　　事实上，在为中国年度突破千万辆的狂欢庆祝之后，中国车市有必要大力提高风险意识。

　　今年以来，东风日产、长安汽车、长安福特等厂商纷纷扩产，中国的汽车可能有产能过剩苗头的出现。政府也在密切关注着汽车行业的发展，如果过剩真正出现，不排除会出台一些政策性调控措施。

　　另外值得重视的是，如何形成更成熟的汽车消费环境也是明年车市的重点工作之一。“只有汽车消费信贷模式的不断优化，才能适应汽车市场的发展。”国家信息中心信息开发部徐长明主任认为，汽车市场与消费信贷的关系，相互依存，相互促进，汽车市场的快速发展需要新的消费信贷模式的产生。汽车专家们亦一致提议发展汽车金融。