前景不容乐观小排量车期待更多利好政策

  建议制订统一的小排量汽车标准，鼓励生产环保节能型小排量汽车；调整汽车消费税的征收环节和不同车型的额度；调整车船税；在油价中加入环保税；在节能环保型小排量汽车的技术研发、政府采购、城市出租车等方面的政策支持。

  ———针对目前我国小排量车发展的现状，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英提出可实施五个方面的改革。

  建议取消1.5L以下小排量乘用车的消费税，并调整中大排量车的消费税率。

  ———对于消费税的调整，人大代表、广汽集团副董事长、总经理曾庆洪如此表示。

  可以考虑把1.0L以下的消费税干脆取消，但不赞成提高受惠的车型排量范围，不应对大排量车减征消费税。

  ———看好政策面的拉动效益，人大代表、江淮汽车董事长左延安认为应直接取消部分消费税。

  每年参加两会的全国人大代表和政协委员中，汽车界代表委员是最活跃的群体之一。去年，他们为如何克服金融危机的影响建言献策，今年，他们想得更多的是如何尽快实现从汽车大国向汽车强国的转变。随着部分优惠政策的取消，如何推动小排量车的发展成为两会代表关注的话题。

  【现状】

  小排量车发展缺乏政策制度保障

  2009年我国汽车市场呈现井喷式增长，国家实行的小排量车消费税优惠政策起到了至关重要的作用，然而在全国人大代表、长城汽车总裁王凤英看来，比起更具长远意义的新能源汽车战略而言，力推节能环保型高品质小排量汽车的发展战略无疑更加现实。

  根据乘联会统计，2009年1.0升以下乘用车的销量为127万辆，占乘用车2009年总量1033万辆市场份额的12.3%，较2008年的10.5%有所提升，但在2009年却处于逐步回落的状态，2009年1月的1.0升以下乘用车份额为13.5%，到12月回落到9.8%。到了2010年，消费税政策从减半征收调整到1/4，从调整结果来看，相对2009年提升了消费者的购买成本。王凤英认为，在国家利好政策的刺激下，2009年小排量车获得快速发展；但2010年部分优惠政策的取消，而在生产制造环节、消费者使用的其他环节，目前没有相关政策扶持，因此，小排量轿车发展不容乐观。

  另外，王凤英还指出，新能源汽车是大势所趋，但短期内恐很难大批量生产，削减碳排放，实现量产还面临电动车基建配套、行业标准的统一化、消费者的购车理念等诸多困境。事实上，在能源危机的当下，发展小型及小排量汽车也已成为世界汽车发展的趋势。

  【焦点】

  急需制定行业标准

  虽然发展小排量车已经成为国家制定相关行业政策的指导方向，在业内也已达成广泛共识，但目前一直缺乏统一的行业标准，对此，广汽集团副董事长、总经理曾庆洪也有同样的感触。他表示，人们对小排量车的概念只有一个从排气量进行区分的模糊概念；对小排量车的尺寸、环保、安全等都缺乏行业标准；要真正实现小排量汽车的大发展，仍需政策持续、细致的导向和关怀，建立完善的产业政策鼓励体系，在技术要求以及税收等方面与地方政策联动，大力发展高品质小排量车，还要通过税收等优惠政策鼓励消费者购买高品质精品小排量汽车。把扶持小排量汽车的发展，真正作为汽车行业发展的战略来贯彻执行，真正打造一个低碳的汽车社会。

  曾庆洪的想法也得到了很多同行的赞同。针对目前我国小排量车发展的现状，王凤英就提出了可实施五个方面的改革：第一，制订统一的小排量汽车标准，鼓励生产环保节能型小排量汽车；第二，调整汽车消费税的征收环节和不同车型的额度；第三，调整车船税；第四，在油价中加入环保税；第五，在节能环保型小排量汽车的技术研发、政府采购、城市出租车等方面的政策支持。

  【建议】

  免除小排量车消费税 加大大排量车税收

  在推动小排量车发展的过程中，消费税的杠杆效应毋庸置疑的将起到关键作用。对此，江淮汽车董事长左延安认为，2009年车购税减半政策取得了“一石三鸟”的效果。首先是把消费引向了正确方向，扭转了很多人“歧小崇大”的用车观念，不再超出自己能力盲目地追求大排量，购买上开始转向小排量，这对社会资源的节约，对环境的保护都大有益处，这是最大的收获；第二个收获就是在经济走向衰退的时候启动了市场，在很大程度上启动了经济，而不仅是汽车市场的复苏。第三点就是财政不仅没有减少收入而是增加了，因为整个销量增长，所以总体车购税也增加了。

  左延安表示，甚至还可以考虑把1.0L以下的购置税干脆取消，但不赞成提高受惠的车型排量范围，不应对大排量车减征消费税。相反，大排量就应该加征较高购置税，政策应当“抑大扬小”起到引导消费的作用。对此，王凤英表示，当初乘用车作为奢侈品征收消费税，而随着经济的发展，汽车正在逐步成为国家鼓励公民消费的生活必需品。因此，应免除1.0L以下小排量乘用车的消费税，而对于大排量乘用车的消费税可以继续征收，并加大税收力度。

  本组稿件采写 本报记者 周燃

  【网友热议】

  为啥政府公务车不采购小排量？

  在新浪、搜狐、西祠胡同等网站的论坛区，众多网友也对此次汽车业界的人大代表和政协委员的议案、提案，提出了自己不同的看法。一位叫“激流勇进”的网民呼吁，国家应该出台和制定强制性的鼓励小排量车消费政策，“实际上小排量车的环境和行情一年比一年好，以往人们对小排量车有一些偏见，现在慢慢在改变，但在自主品牌政府采购方面，仍然缺乏更加细化的标准。”另一位网友JACK80说，在公务车市场上，采购的规模也有一两百万辆，“如果没有人带头采购小排量的车用做公务车，我认为不是很好的表率。因为你在采购的标准上并没有说什么样层级的公务用车就应该怎么样划定车辆的型号。”他认为，自主品牌还是集中在价格比较低、排量相对比较小的小排量车区间，“国外的很多公务车，采购的就是小排量车，不仅是政府节能减排的表率，也成为一道独特的风景线。”