解读2011车市新政策 鼓励节能减排成主线

　　1800万辆！中国车市在2010年继续领跑全球几成定局！不过众所周知的是，中国车市的高增长除了消费者的刚性需求外，国家政策的刺激是另一重要原因。然而，明年车辆购置税优惠、汽车下乡补贴、以旧换新补贴等政策的去留，则让人们对2011年的车市走向多了几分疑虑。

　　人们的担心不无道理，记者采访业内人士后发现，2011年的车市政策将以鼓励节能减排为主线，连续数年的车市“过山车”，或许将在2011年“回归”平稳。

　　饶达：利好政策分批退出

　　“明年取消购置税优惠几乎没有了悬念，但政府担心马上取消优惠政策可能会给市场带来一些负面。”全国乘用车联席会秘书长饶达在接受采访时表示，“全球经济已经逐步复苏，国家在金融危机期间出台的购置税优惠政策退出已经是大势所趋。 ”他认为，相比于购置税优惠，汽车下乡和以旧换新这两个政策对整体车市的消费拉动作用有限。据他分析，汽车下乡补贴和以旧换新补贴当初是作为购置税优惠的补充措施出台的，既然主要的鼓励措施都取消了，作为补充的政策，就没有继续实施的必要。

　　饶达表示，中国汽车市场属于“政策车市”，井喷式的增长源于国家利好政策的刺激，“政策车市的特点就是，政策刺激的效果立竿见影，但突然取消又会给市场带来巨大隐忧。所以，2011年国家对这些政策采取分批退出的举措，也给车市从井喷回归理性预留缓冲期。 ”

　　龚宇：

　　节能补贴将继续实行

　　而另外一种声音则认为，汽车下乡补贴和以旧换新补贴政策还将继续实行，但相关内容要进行修改。中国商用车联合会副秘书长龚宇就是这种观点，他表示，以旧换新所规定的报废车标准估计会提高，他举例说，黄标车原报废标准为欧Ⅰ排放，明年可能会提高至欧Ⅱ排放，再逐步选择退出时间。

　　在他看来，2011年车市仍保留了有利的“补贴项目”——燃油消耗节能补贴。凡满足第三阶段燃油消耗水平的节能车型，将继续享受3000元的节能车型补贴。截至目前，工信部等部委已经公布了四批节能车型名单，现已有20多个厂家、超过260款产品可获得这3000元补贴。“但是，保留节能补贴对车市的拉动作用，仍然没有汽车购置税优惠等政策的作用明显。 ”

　　刘博：

　　鼓励政策转向减排

　　在中国汽车技术研究中心刘博看来，提振销量、提振市场信心是近两年汽车鼓励政策的主要任务，而这一任务已经完成。“从2011年起的十二五时期内，国家对汽车管理的任务将主要放在节能减排上，因此对汽车行业的鼓励政策将会更多地体现在扶持技术升级、淘汰落后产能上面。 ”

　　他表示，“10月末公布的《车船税法草案》征求意见稿中，已经表明国家此前针对车市做出的鼓励消费政策开始转向。 ”他认为，车船税调整中需提高税额的车型甚至下探到1.6升排量以下，而这些车型此前是鼓励消费的，很显然，新的车船税政策就是要将节能减排的作用凸显出来。而“以旧换新政策的报废标准逐渐提升，其作用也是更多地体现在节能减排方面。”他表示。

　　贾新光：

　　经济紧缩、车市放缓

　　当前，通胀来势汹汹，已成为老百姓最为关心的问题。汽车专家贾新光表示，通胀压力在短时间内无法得到根本性解决，与百姓息息相关的汽车消费势必受到持续性的影响。据他预期，明年宏观经济总的基调将是“全面紧缩”，公众的消费心理也将随之趋紧，传递到厂家，就是排产计划降低。“2010年中国汽车市场的增幅将达到30%，但2011年及以后，中国汽车市场的增长幅度将会放缓至10%左右。 ”贾新光表示，“增速放缓的原因就是，汽车消费的各项刺激政策将逐步退出，以及近2年车市增速过快，透支了2011年的消费需求。 ”

　　记者 谢小平