收得不清不楚 重庆路桥费征收引公众质疑

　　燃油税改革后，养路费和部分公路收费取消，但重庆仍然统一按车辆收取路桥费，每车每年至少收取2300元。这些费用凭什么而收？又流向何处？在机动车保有量大幅增加的情况下，已经征收近7年的重庆路桥费，近来日益受到社会各界质疑。

　　■车主质疑

　　纳税后还缴路桥费

　　赖先生最近新买了一辆小排量汽车，车价只有7万多元，但他还得交一项固定费用：路桥费2300元。如果不交就不予机动车年审。“燃油税改革后，这笔钱交得不清不楚，我们车主都很有意见！”

　　外地到重庆投资办公司的张志广说，外地车辆进入主城区每天都要缴纳路桥费，这与重庆的形象很不协调。

　　2002年7月1日，重庆市政府正式实施新的路桥通行费收费方式，由政府对主城区的收费道路、桥梁进行收购，统一收取路桥通行费。次年7月，重庆市政府又将内环高速路和北碚区的4条收费公路纳入年票车辆通行范围，并从2004年1月起，将路桥年票费上调15％。二（即小轿车）、三、四、五类车的路桥年费，因此分别上涨为2300元、2990元、3450元和3910元，这项政策持续至今。

　　路桥费收支不透明

　　全国取消养路费后，车主们对路桥费继续征收的合法性产生质疑。今年以来，重庆城市道路上出现一些车辆，其尾部贴着标志“2300路桥费，全国最贵”，在行驶中昭示旁人。据了解，“对路桥费表示抗议”的重庆车友组成联盟，创建多个QQ群，每个群有几十人参加。他们搜集数十个城市的路桥收费标准，得出结论“重庆路桥费是全国最贵的”。

　　车主杜先生说，国家今年开征燃油税取消养路费，重庆2300元路桥费中，有哪些属于“费改税”的路段和桥梁？这一部分是否应该从收费路、桥中扣除？否则，所有的车辆既要支付燃油税，又要支付路桥费，就是重复交费！

　　一些群众对重庆路桥费常年征收但不公开收支详细信息不满。他们认为，路桥费的征收是一项取之于民、用之于民的地方性行政收费，按照权利与义务对等原则，有关部门每年应定时向全社会公布路桥费的收支情况。“这是缴费人起码应该享有的知情权！”

　　■专家剖析

　　政府滥用行政许可权

　　“据统计资料，2002年重庆路桥收费是2000元/年，是职工平均工资的18.24％。2008年重庆职工平均工资26985元，路桥费是2300元/年，是平均工资的8.5％。单项固定开支如此之高，是重庆市民难以承受的。而且，这种不分出行情况、无论用路多少，一律收取固定费用的做法，明显有失公平。”西南政法大学教授谭宗泽说，道路交通安全法规定，机动车辆检验除法定条件外，任何单位不得附加其他条件。“重庆市机动车不交路桥费就不予年检的规定，明显是滥用许可权力，是违法的。”

　　重庆市工商联道路运输商会向记者反映，重庆征收路桥费严重违法。2004年《收费公路管理条例》规定，不得强行收取或者以其他不正当手段按车辆收取某一期间的车辆通行费。

　　2002年国务院办公厅有关通知也明确规定，严禁将车辆通行费平摊到所有车辆并强制收取。

　　重庆市人大代表刘放表示：“收取路桥费并非不可以，但政府应该及时公开收支情况，连我这个人大代表都不知道路桥费的收支情况，其他公民就更无从知情了。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府应该公开这方面的信息。”

　　■官方态度

　　此事敏感不接受采访

　　市民、网民、专家和人大代表对重庆路桥费质疑不断，记者近日联系采访路桥费收费管理部门——重庆市市政管理委员会，该委宣教处副处长谢存荣表示，他请示了有关领导，由于此事敏感，不能接受记者采访。

　　记者查阅到，重庆市公众信息网上关于“路桥费”的群众来信达十余件，重庆市市政管理委员会曾在重庆市长电子信箱回复中表示：公开路桥费收支情况是应该的，也进行了一定程度的公开，如对人大代表、政协委员的质询等。之所以未正式、完全对社会公布，是因为这几年改革范围在不断调整中，如机场高速路、渝碚路、内环高速等先后纳入改革范围，主城内的城市大桥又在不断建设中，资金缺口越来越大，支出情况较复杂。

　　重庆市常务副市长黄奇帆在今年4月底的一次会议上表示，自从路桥费收取以后的5年，重庆新建的任何路桥，政府都没有让老百姓出过一分钱。路桥费是重庆历史遗留的一笔账。

　　对于收费信息公开，重庆市人大代表彭应吉告诉记者，重庆主城区的车辆由20万辆增加到目前的90万辆，收费相应大大增加，但是政府有关部门却没有公布路桥费的任何收支情况。他和十几位代表曾经联名提出批评建议，要求公开路桥费收支明细，但有关单位只是口头向他们简单解释了一下，连个书面材料都没有。