购置税优惠或将扩大 明年车市变数又现

　　２００９年的车市，怎一个“火”字了得。而在这个“火”字中，自然少不了小排量车购置税减半的功劳。这个为期一年的政策年底就要结束了，“明年这一政策会否继续”、“政策变化后车市将如何走”近来成为人们关注的焦点。

　　购置税优惠政策日益明朗

　　备受关注的汽车购置税优惠政策是否延长近日终于有了一个比较明确的答复，１１月５日，国家工信部新闻发言人朱宏任在２００９年中国工业经济秋季运行形势报告会上表示，汽车购置税减半、汽车下乡、家电下乡等政策，在提振需求、促进结构调整方面起到了明显的作用，可考虑延续实施期限和扩大实施范围。这是工信部官员首次在正式场合披露考虑延续汽车购置税减半的政策。

　　今年年初，财政部等部门出台汽车购置税优惠政策，１．６Ｌ及以下的车型获购置税减半优惠，该政策实施时间是年初到今年年底。受此政策影响，１．６Ｌ及以下的车型持续热销。

　　谈及明年车市的形势，很多厂家以及专家均认为，政策的作用仍然举足轻重。从目前已有的汽车产业政策来看，汽车下乡政策主要惠及微车市场，而以旧换新政策由于政府补贴过少、手续繁琐等原因，尚难以对轿车销售有明显促进作用。业界普遍认为，明年车市要保持平稳发展，购置税减半政策还得继续发挥“余热”。有鉴于此，包括众汽车厂家以及与汽车业有关的利益群体一直多方奔走，希望促使政府在明年继续实施这一政策。

　　在工信部“转变口风”后，记者辗转获悉：在目前众多备选的购置税方案中，有一种方案得到的关注度较高，按照这种方案，国家将给２．０Ｌ以下的车型适当减免税费，其中１．０Ｌ~２．０Ｌ车型将按排量不同获得２０％~５０％的税费优惠，而１．０Ｌ以下产品可以全免购置税。“这种方案可以与大排量消费税方案一起起到抑大扬小的作用。跟现行的方案区别不大，比较容易令人接受。１．０Ｌ以下的车型价格较低，购置税全免对销量的刺激意义更大，这是该方案的明显优点。考虑到任何与购置税减半有关的政策都会在岁末车市引发大地震，最终的方案不会在元旦前公布。”消息灵通人士表示。

　　一场观点的交锋

　　其实，从购置税优惠政策是否需要延续的热点一开始，一场观点的交锋已经开始了。而随着年底的到来，围绕着购置税的话题也越来越多。是取消、顺延还是调整购置税优惠，一直牵动着市场的神经。

　　一种观点认为，购置税优惠确实起到了保销量的目标，在短期效果已经达到的情况下，顺势取消影响或许不如想象的那么大。在这派人士看来，购置税优惠政策是应对金融危机采取的一个权宜之计，本身注重的也是短期效果，保增长这种短期效果确实已经达到了，但主管部门调整产品结构的愿望却未能如愿。

　　综合前三个季度的统计数据，１．６Ｌ以下乘用车累计销售５０６．０８万辆，同比增长６０．４３％，远远超过乘用车市场的整体增长速度。其市场占有率也成为历年来的最高，占了乘用车销售总量的６９．８９％。此外，去年深受金融危机影响的自主品牌从中受益最大。在购置税优惠政策的刺激下，今年以来的前三个季度，自主品牌乘用车共销售３１９．７７万辆，占乘用车销售总量的４４．１６％，稳居市场占有率第一，同比增长５７．４２％。

　　但６月份成为我国车市的分水岭，如果说之前是１．６Ｌ及以下排量车型在热销，那么之后则是１．８Ｌ以上大排量车型全面回暖。这既和整体经济的回暖有关，也和１．６Ｌ及以下排量车型的热销带动了整体市场密不可分。１．８Ｌ以上大排量车型的回暖，直接导致了汽车销量在第三季度的反弹。这与国家节能减排的大政方针背道而驰。即使保留购置税政策，１．８Ｌ以上乘用车的市场占有率也会很快回到２００８年的４０％以上。有证据表明，购置税的主要作用在于对消费者信心的提升。今年下半年开始，在消费者信心全面恢复的情况下，购置税优惠政策对车市的拉动作用就已经不是那么明显。因此，只要措施得当，如果政策到期后顺势取消，造成抢购潮的可能性并不大，最大的影响可能是明年车市对小排量车型的消费会减少。

　　在分析明年市场时，多数汽车公司和经销商还提到一个词：提前释放。“具备购买力的人群数量是相对固定的，今年提前把车都买了，明年一定会遇到提前释放的问题。”郑州一家汽车销售公司销售总监说。即使购置税优惠政策继续实施并扩大优惠范围，可能预期仍不是特别理想。盖世汽车网总裁陈文凯分析认为：“由于今年购置税优惠政策已经对车市起到了较好的刺激效果，预计明年政府大幅扩大购置税优惠范围的可能性不大。”考虑到透支消费的因素，明年即便继续实施购置税优惠政策，其对车市的刺激作用也将明显小于今年。

　　但许多业内专家则认为，今年是“政策市”，以旧换新、购置税减半、汽车下乡等政策令车市迎来高速发展，而这其中购置税减半政策无疑效用最明显。在他们看来，购置税减半政策的积极作用，不仅体现在拉动汽车销量这一点上。由于销量上涨，汽车在生产销售过程中缴纳的增值税，使用中的燃油税等税收也随之增加，从而弥补了购置税减半对国家税收造成的影响。中国汽车工业协会副会长董扬表示，统计显示，１~９月，购置税优惠不仅没令国家税收减少，反而增加了４％。且对小排量的优惠，既拉动内需又优化了结构，这样一箭三雕的优惠政策没理由不延续。中国汽车工业咨询委员会秘书长腾伯乐进一步分析，中国人偏爱大排量车，而该政策在提升销量同时，还逐渐改变了这一传统消费观，令消费者更易接受小排量车，因此希望这个有利于“抑大扬小”的政策可连续实施三年。