2011政策预期:中国汽车工业产业政策展望

　　2010年即将过去。2010年中国汽车工业取得了骄人的业绩，除了发展速度、总产销量仍将继续保持世界第一外，新能源汽车一系列政策的推出，使中国更加成为世界汽车工业界关注的焦点。2011年中国汽车工业面临什么样的政策环境？将对中国汽车工业的发展带来哪些影响呢？笔者在这里做一个粗略的分析。

　　展望2011年中国汽车工业的政策环境，首先要从宏观上对中国宏观经济的整体走势，世界经济的整体走势做一个扼要分析。

　　中国经济面临的外部环境有望比今年有所改善（如果不出现突发重大事件）。中国经济的走势将继续延续今年的态势。内需对我国经济增长的影响力在持续增加。2011年内需将保持比较高的增长速度，但是对于房地产调控的力度，将对内需产生一定不确定性。出口增幅会有所下降，但仍然将有较大增长。投资增幅会有所下降，但仍将保持相当的力度。2011年中国经济有望实现9-10%的增长。

　　中国经济增长面临的较大挑战是控制通货膨胀。中央在今年末出台的一系列措施已经并且将继续收到较明显的效果。尽管如此，2011年初仍将在翘尾因素影响下，通胀保持较高的水平。2011年3、4月后可望下降。但是，笔者与其他分析人士有所不同的认识是：如果明年世界经济形势好转，或者在目前基础上以缓慢速度复苏，再加上美国量化宽松货币政策的推动，全球流动性继续增加，输入性通货膨胀因素可能对我国经济产生明显影响，PMI上涨可能成为较大问题。如果出现这类问题，那么2011年下半年的CPI调控仍然是非常艰巨的。再加上其他物价上涨因素，对中国汽车工业企业的成本控制形成较大压力。

　　目前，中央的宏观调控政策已经正式转变为积极的财政政策与稳健的货币政策，这是我们分析2011年中国汽车工业面临的政策环境的基点。积极的财政政策，实际上是保持了对金融危机以来，政策支持的国家基础设施项目以及民生项目的支持，稳健的货币政策主要是应对通货膨胀，同时也意味着政府应对危机政策的货币刺激政策结束，转向推动经济健全发展。

　　从明年世界经济的形势看，世界经济逐步走好，是大概率的事件。即便世界经济复苏很缓慢，即便还会出现类似爱尔兰的国家（在欧洲很可能还有类似国家），但是世界经济不会再度探底是肯定的。新兴国家的经济发展会更快一些。在这种情况下，2011年下半年，由于经济复苏，由于美国实施量化宽松货币政策，“热钱”的泛滥，可能导致国际能源价格、资源价格出现较大幅度波动。这种状况，将会对我国经济产生比较大的影响。

　　在上述国内、国际经济大背景下我们可以对2011年汽车工业面临的政策环境进行粗略的分析。

　　首先，由于政府对于国内经济基本已经处于稳定增长状态的评估，金融危机以来出台的积极扩大汽车销售的相关刺激政策，很可能基本取消。1.6升及以下排量乘用车减征2.5%

　　车辆购置税政策很可能取消；以旧换新政策同样如此；汽车下乡政策由于有支持新农村建设和惠农的政策含义，是否能够在做适当修改后保留，也很难说。总之，2011年中国汽车企业要在汽车销售缺乏政策刺激的环境中发展，这是中国汽车企业面临的最大政策环境变化。

　　在《汽车工业调整和振兴规划》中，其他着眼于长期发展的政策，仍然会延续。例如，对新能源汽车的扶植政策；对汽车零部件发展的支持政策；对汽车自主创新能力形成的支持政策等。这些政策在具体实施中，会进一步具体化。

　　在中国汽车工业规模已经居于世界第一的情况下，政府政策由支持规模发展，转向水平提高，是一个长期的趋势。

　　其次，经过一年酝酿的修订后的〈汽车工业产业政策〉将推出。新版〈汽车工业产业政策〉在推动自主创新；鼓励企业兼并；发展新能源汽车；发展汽车零部件工业；鼓励节能减排等方面，将有较大变化，对汽车工业长远发展，将产生全面的影响。

　　再其次，2010年全社会瞩目的〈节能和新能源汽车发展规划〉，作为国家发展新兴战略产业的组成部分，在2011年推出。由于相应的鼓励发展新能源汽车的政策经过了一段时间的实验，因此推出时会有所不同。笔者认为，由于新能源汽车发展与传统汽车发展存在着极大的不确定性，因此2011年支持新能源汽车发展的相关政策，仍然处于实验过程中。2011年这些政策在执行中，可能根据实际操作情况，逐步变化。

　　再其次，引导汽车工业节能减排的相关政策将得到完善和加强。例如，政府目前正在对〈车辆燃油消耗量标准法规〉做进一步完善。如果环境税再推出，对汽车工业企业节能减排的推动会更加明显。

　　再其次，尽管有许多争议，修改后的〈车船税〉仍然会推出。

　　最后，在北京、广州等一线城市，交通拥堵已经到了城市正常运转受到严重影响的程度。因此，2011年在一线城市地方政府出台汽车限购、限用政策，已经难以避免。

　　综上所述，我们可以看到，汽车关于面临着短期内市场政策趋紧，长期内发展政策看好的状况。2011年中国汽车市场销售的政策环境，必将出现较大变化。尽管由于国内、国际经济形势好转，汽车工业发展的基本面没有根本变化，但是由于有关的优惠政策的取消，相关的税收政策、限制汽车使用、购买政策的出台，汽车市场降温可能性是比较大的。2010年底，出于对政府即将出台汽车限购政策的担心，出现了年底购车的热潮，实际上提前释放了一些2011年的购买力，也会对2011年汽车市场产生影响。连续两年的超速增长率是难以保持的。

　　鉴于近年来汽车生产企业高速扩张规模，尽管明年汽车出口由于国际市场的进一步好转仍然可能较快增长，但是庞大的产能仍然将使竞争加剧。在这种情况下，政府再鼓励企业兼并重组，对某些企业的压力可能是很大的。

　　同时，由于政府政策对于汽车工业长远发展是予以支持的，汽车企业在提高竞争能力方面，将得到政策支持，自主创新也面临比较好的政策环境。2011年中国汽车工业企业要在政府鼓励汽车企业提高水平，提高自主创新能力，发展新能源汽车和节能减排等方面下功夫。通过提高竞争力，提高企业素质，推出好产品，来应对增速变缓的市场变化。

　　版权声明：本稿件为搜狐汽车独家原创稿件，版权为搜狐汽车所有，未经许可，严禁转载或改编、改写。