发改委陈斌:汽车有产能过剩苗头 需保持清醒

　　关于推动汽车产业持续平稳发展的思考

    汽车市场快速发展 一定程度上是政策效应结果

　　第一，汽车产业调整和振兴规划出台是及时的，政策取向是正确的。

　　去年四季度，在国际金融危机的影响下，我国汽车市场出现了多年未有的低迷状态，党中央、国务院高度重视，提出要制定重点产业的调整与振兴规划，并且明确了出售要快、出拳要重、措施要准、工作要实的工作要求。

　　在短短不到50天的时间里，实际上是08年11月26日国务院第三次七次常务会议，提出要制定重点产业调整和振兴规划，到09年的1月14日，国务院常务会议审议通过汽车产业调整振兴规划，整整49天，国务院常务会议率先审议通过了汽车产业调整振兴规划。为什么把汽车放在第一个，国务院领导对汽车工业的发展是高度重视，在我们制定汽车产业调整和振兴规划的期间，国务院主要领导多次打电话，询问具体政策的制定情况，以及政策的力度和产生效益的分析。

　　振兴规划的出台对于汽车保增长、调结构、促发展起到了积极的作用，收到了显著的成果。今年1—8月，汽车产销量超过800万辆，中国汽车产业之所以能够迅速摆脱困境，保持了较高的增速，我想主要有三个因素：

　　一是，党中央国务院为了应对国际金融危机确保我国经济平稳较快增长提出了一揽子经济刺激计划，使我国经济迅速企稳回升，极大的提振了消费者的信心。

　　二是，多年经济的高速发展，培育了较强的汽车消费的刚性需求，这是推动汽车市场转暖的基本力量。

　　三是，汽车产业调整和振兴规划采取的一系列扩大内需、调整产品结构、完善消费环境的政策取向是正确的，对汽车产业的率先振兴发挥了重要的推动作用。

　　首先，减增车辆购置税政策推动了小排量汽车发展，汽车产品结构得到了很大的改善，乘用车中1.6升以下车型所占比例提高了近10个百分点。

　　其次，汽车下乡政策对开拓农村市场适应中小城市及农村发展是扩大内需的重要举措，对汽车产业长远发展意义深远。

　　第三，政策鼓励的车型也是自主研发和自主品牌汽车占据优势的领域，主要自主品牌汽车企业今年以来迎来了良好的发展态势。

　　第四，明确了新能源汽车发展战略，这对当前处于发展关键时期的新能源汽车产业具有极大的支持和推动作用。

　　第五，提出了推动行业组织结构调整的新思路，这对培育大型企业集团推进自主创新、发展自主品牌具有重要的意义。

　　在当前市场向好的情况下，我也想提醒在座的各位企业家，要保持清醒的头脑。今年汽车市场的快速发展，在一定程度上是政策效应的结果，但是当我们站在了1200万辆市场门槛上，随之而来的能源供应、空气污染、交通拥堵等问题也将日趋严峻，节能减排要求不断加大，高速发展的汽车工业面临着社会压力的挑战。