郑新立：细说经济与汽车 拉动内需不能动摇

　　中国汽车报8月27日报道 郑新立是我国著名的经济学家，多次参加中共中央全会、《政府工作报告》和“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”规（计）划的起草工作，长期从事经济理论和经济政策研究。

　　最近，记者联系专访时，郑新立刚刚从中央政策研究室副主任的职位上退下来。

　　8月13日上午，郑新立在办公室接受了本报记者的独家专访。他乐观预测下半年经济发展形势，细说中国汽车工业的发展问题，并提出了自己的独到见解和判断。

　　■ 拉动内需的政策不能动摇

　　《中国汽车报》：前两天，国家统计局发布了我国7月经济数据，您怎么评价1~7月我国经济运行情况？国家出台的扩大内需政策是否起到了应有的作用？

　　郑新立：自国际金融危机波及我国以来，政府迅速推出了一系列扩大内需的政策，出手早、措施得力。今年1~7月，我国城镇固定资产投资同比增长32.9%，社会消费品零售总额同比增长15.0%，一定程度上弥补了出口下降带来的影响。在我国扩大内需政策的拉动下，今年第二季度，我国经济率先复苏，已成为拉动全球经济的发动机。

　　《中国汽车报》：下半年，我国经济会怎么发展？会不会出现人们担心的通货膨胀？

　　郑新立：我认为，第三季度经济增长速度可能达到8%，第四季度可能达9%，全年增速接近8%。不出意外的话，年初提出的“保八”目标可以实现。

　　投资是一把双刃剑，潜藏着通货膨胀的风险。不过，从国内经济目前的运行情况看，通货紧缩还是我国经济运行中的主要矛盾。数据显示，7月的CPI（居民消费价格指数）、PPI（工业品出厂价格指数）双双为负。我认为，国家政策应该围绕一个时期的主要矛盾实施宏观调控。上半年我国经济回升的基础还不坚实，中央积极的财政政策和宽松的货币政策还不能动摇。如果变了，回升的趋势很可能会发生逆转。

　　■ 实现绿色复苏是扩大内需的指导思想

　　《中国汽车报》：我注意到，今年6月，您接受《人民日报》记者采访时提到，中国国际经济交流中心已经向政府部门提交了关于中国“绿色复苏”的研究报告。“绿色复苏”这个概念，让我想到美国总统奥巴马提出的能源革命，目前我国对新能源的发展也空前重视。您怎样看待新能源或者说能源经济，在未来中国经济发展中的地位和作用？

　　郑新立：实现绿色复苏是我国这次扩大内需的重要指导思想。当前，我国把节能、减排作为投资重点，鼓励发展新能源。比如在汽车政策上，鼓励发展纯电动、混合动力等新能源汽车。中国目前在新能源方面的科技水平、生产能力在世界上处于先进行列。我们要保持这种良好势头，继续加大对新能源的投入，同时，要和国外资源结合起来，以产生更大的竞争力，实现双赢。

　　《中国汽车报》：提到能源，不能不提汽车。您怎样看待未来新能源汽车在中国汽车工业中的地位？

　　郑新立：新能源汽车是中国的机遇所在。在传统能源汽车上，我们已经落后了。在新能源汽车发展上，国内有一些企业成长很快，拥有具有自主产权的产品，具备了产业化的能力，在国际上处于领先地位。未来，如何抓住这个机遇发展新能源汽车，对中国汽车工业而言非常重要。我认为，国家应该给予政策上的扶持，消费环节提供购买补贴，生产环节给予税收优惠，使中国新能源汽车不仅在国内有较高的市场占有率，将来也要成为出口的主要产品。我相信，真正下大功夫搞新能源汽车的企业都会获得成功。

　　■ 要让汽车企业在自由竞争中优胜劣汰

　　《中国汽车报》：此次扩内需政策有一个明显的信号，就是结构调整。您认为汽车行业的结构应该怎么调？

　　郑新立：当前，中国汽车产业已经形成了不同的利益格局，靠政府的力量进行结构调整的难度很大，应主要依靠市场竞争，优胜劣汰，促进企业间的重组，最终形成汽车生产的适度集中。

　　目前我国汽车行业还很分散，集中度不高。但是，这种分散是汽车行业发展的必经阶段。过去我们把这种分散看成重复建设，难以容忍，常动用行政手段把一些企业扼杀掉。现在看来，这种手段也有负面影响，如果当初把奇瑞、吉利扼杀掉了，就没有他们今天的发展。

　　中国汽车业通过市场竞争来提高产业的集中度，是合理的、各方面都容易接受的办法。行政力量过度介入，往往会违背市场规律。

　　《中国汽车报》：在汽车行业的兼并重组过程中，政府应起什么作用？

　　郑新立：汽车行业是典型的竞争性行业，已形成多家企业相互竞争的局面。政府应着重制定公平公正的竞争规则，制定鼓励技术进步、鼓励节能环保的汽车产业政策，这种政策对国有企业、民营企业、合资企业、外资企业应一视同仁。我认为，政府应成为市场规则的制定者，为企业创造一个平等竞争的环境，让企业自由竞争，在竞争中优胜劣汰。

　　《中国汽车报》：国家政策还应从哪些方面支持汽车业的发展？

　　郑新立：我认为，国家还需要进一步鼓励汽车消费信贷。目前，我国汽车消费信贷额只占汽车销售总额的8%，而发达国家的这个比率为80%。事实上，前几年我国汽车消费信贷额比较高，达18%~20%。但由于缺乏个人征信体系，出现了一些恶意不还贷的现象，银行积累了一些不良资产，致使银行对汽车信贷十分谨慎。我认为这个问题比较容易解决，可以通过建立个人征信体系、信贷的抵押担保体系，同时加大对恶意赖账的惩罚力度，打消银行顾虑。

　　《中国汽车报》：您怎样评价我国汽车行业的自主创新？

　　郑新立：我发现，我国一些民营汽车企业自主创新能力很强，而一些老国企有些落后了。

　　一汽、东风、上汽通过多年的合资，技术上有了一定积累。希望他们今后在继续搞好合资的同时，把更多的财力、人力、物力投入到自主品牌汽车的研发上。制定长远规划，加大投入，向别人学习，借鉴民营企业的机制，学习他们自主创新的精神。

　　■ 今后几十年是中国汽车发展的黄金时期

　　《中国汽车报》：今年1~7月，中国汽车销量喜人。特别是3~7月，单月销量连续5个月超过100万。您如何看待今年下半年乃至更长时期汽车市场的发展？

　　郑新立：我认为，中国汽车市场的增长势头会在一个较长时期内持续下去。理由有两个：一个是从我国汽车保有量来看，与欧美国家差距很大；第二个是我们可以通过电动、混合动力汽车技术的发展，道路建设，为汽车的使用创造更好的环境。

　　我国正在实施一项政策，通过调整国民收入分配结构，提高国民收入占GDP的比例，提高居民消费占GDP的比例。根据我们最新的研究，如果我们能用三年的时间，转变发展方式，配置各种政策，使城镇居民收入占GDP的比例由2008年的45%提高到55%（历史上最高的是1985年，达到57%），居民消费率由2008年的35%提高到50%（1985年为52%），那就意味着老百姓有更多的钱用来购买商品，会有更多的家庭具有购买汽车的能力。

　　我认为，今后几十年，是更多中国人圆轿车梦的时期，是中国汽车发展的黄金时期。

　　《中国汽车报》：您的意思是不是说，未来汽车业将会为中国经济作出更大贡献？

　　郑新立：未来中国消费的热点是汽车和住房，中国经济的增长点也在汽车和住房。所以国家要从政策上鼓励汽车消费、支持汽车产业发展。当然，车市与股市、房市是密切联系的。从发达国家的经验看，股市高企，房市、车市就好；股市下跌，房市、车市就差。所以要保持股市稳定、健康、持续发展，避免大起大落，为车市、房市平稳发展提供条件，使汽车业和房地产业成为支撑国民经济发展持久不衰的支柱产业。