来源：搜狐汽车
作者：崔东树
三、汽车行业环境分析
1、 世界经济动向
美联储下调美经济增长预测。
在失业率方面，美联储预计今年全年美国失业率为9.5%至9.7%。2011年失业率预计为8.9%至9.1%，这一预测高于6月份预计的8.3%至8.7%。在通货膨胀方面，美联储说最近几个月美国消费物价依然受到抑制，预计今年全年核心消费物价(扣除波动较大的能源与食品价格)仍会保持在低水平。
美联储内部的主要争议点集中于QE2对于美国通胀预期的影响上。一些与会者预计持续的闲置产能将引发通胀率进一步下跌；另一些与会者则认为极度宽松的货币政策立场加上能源等大宗商品价格大涨，更可能令通胀走高。此外，包括堪萨斯城联储总裁托马斯•霍恩在内的QE2反对者还强调，扩大量化宽松会导致美元持续疲软并招致其他经济体的报复。
欧洲央行或被迫救市“问题国家”不断冒头。尽管爱尔兰周三提出了150亿欧元的“瘦身”计划，且透露可能即将谈妥高达850亿欧元的援助方案，但这依然未能缓解投资人的疑虑，分析人士也对爱尔兰瘦身计划的可行性提出质疑。另一方面，市场对于葡萄牙可能很快被迫寻求援助的预期持续升温。。
日央行欲以美联储为模板推加量版刺激计划。日本央行审议委员森本宜久19日表示，如果经济形势恶化，很可能扩大资产购买计划。对此，有海外媒体22日报道称，日本央行的新资产购买计划可能采取类似美联储的债券购买方式。
美智库出炉报告 人民币汇率首当其冲。近日，美国智库机构即中国经济与安全审查委员会向国会提交了2010年度评估报告，其中包括6章内容，涉及到中美之间的经济、政治、贸易等研究内容。报告的第一章着重阐述了中国经济目前的状况，将人民币汇率问题列为了重要讨论部分。这次提交给国会的长达324页的年度评估报告包括了对华政策的十条建议。这些建议是在评估了中国在经贸、持有美国国债、安保实力、台湾问题、清洁能源政策、英特网和网络安全等六大领域政策后作出的。其中最惹人注目的地方就是这份报告认为美国国会应向美国财政部施压，要求正式将中国列为“汇率操纵国”，并在国际范围内采取措施、应对人民币被低估问题。而且，汇率问题落在这份报告的首条上。。
世行上调中国今明两年增速预期 建议政府进一步收紧货币政策。世界银行3日发布最新一期的《中国经济季报》，将中国2010年全年GDP增长速度和2011年GDP增长速度从此前预计的9.5%和8.5%分别上调至10%和8.7%，并建议中国政府进一步收紧货币政策。展望未来，中国经济将呈现四个方面的特点：首先，中国尽管三季度仍保持了超预期的较高增速，但近期来看增长速度可能会放缓。其次，2011年经济增长速度将有所回落，但是中期来看仍将保持有力增长。 再次，通胀加剧的可能性不大，但要长期遏制房价上涨会比较困难。 最后，外部盈余再次呈上升之势。基于上述判断，世行建议中国政府使宏观政策正常化，同时宏观调控政策要适时根据情况灵活做出反应。其中十分重要的一点是“进一步收紧货币政策。当前中国除地方财政紧张外，最重要的宏观经济风险是银行坏账以及住房、债券以及其他资产的价格。此外，虽然通胀前景并不特别需要担心，但要对通胀风险保持警惕，管理通胀预期，保持货币政策的空间。
渣打上调明年中国CPI增幅预期。渣打银行19日发布的报告对中国2011年消费价格指数(CPI)增幅预期由此前的4%上调至5.5%，并预计到明年上半年末，央行还将有四次加息，每次25个基点。此外政府还会采取其他配套措施，包括提高存款准备金率、控制信贷增长规模、进行价格管控等。报告认为明年6月CPI同比涨幅将触顶，约达到6.3%，并在明年年末回落至4%。食品价格仍将是推动CPI上涨的主要动力。。
2、宏观经济温和减速
10月份国民经济主要指标数据。
10月份，规模以上工业增加值同比增长13.1%，比9月份回落0.2个百分点；1-10月份，规模以上工业增加值同比增长16.1%，比1-9月份回落0.2个百分点。
1-10月份，城镇固定资产投资187556亿元，同比增长24.4%，比1-9月份回落0.1个百分点。
10月份，社会消费品零售总额14285亿元，同比增长18.6%，比9月份回落0.2个百分点。
10月份，居民消费价格同比上涨4.4%，涨幅比9月份扩大0.8个百分点。其中，城市上涨4.2%，农村上涨4.7%；
10月份，居民消费价格环比上涨0.7%。其中，城市上涨0.7%，农村上涨0.6%；。
10月份，工业品出厂价格同比上涨5.0%，涨幅比9月份扩大0.7个百分点。
10月份，原材料、燃料、动力购进价格同比上涨8.1%，涨幅比9月份扩大1.0个百分点。
外汇占款创30个月来新高 央行对冲压力骤增。央行26日公布的数据显示，10月份金融机构新增外汇占款为5190.47亿元，为2008年4月份以来的单月新增之最。央行副行长胡晓炼近日坦言，主要发达国家持续实施量化宽松政策，全球流动性过剩状况加剧，我国经济增长较快，对外贸易和利用外资都恢复增长，在人民币升值预期持续增强的情况下，国际流动性持续流入国内，在加大物价和资产价格上涨压力的同时，也增加了流动性管理的难度。这被市场解读为，人民币升值预期是热钱流入的主要动力。。
内防通胀、外防热钱将成下阶段宏观调控重点。
国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪18日表示，当前的政策目标要从保增长转向防通胀，“内防通胀、外防热钱是下一阶段宏观调控重点。”预计四季度GDP还会继续下降，明年一季度延续下降趋势，但绝对增长量仍在9%以上，处在比较高的水平。今年一季度前，GDP增长与CPI上行是同步的。但二季度以来，两者却呈反向变动。这点非常重要，直接决定了政策下一步的走向。上述变化导致政策的目标要从保增长开始转变。下一步要重点向防通胀转变，在稳定物价、防止通胀的同时，防止经济加速下滑的惯性。目前内需快速增长，但强度变小；外需方面，虽然前期较弱，但近期逐渐变强。“明年的世界经济会整体复苏。”。
3、宏观政策环境
收缩流动性 央行年内第4次上调准备金率。央行11月10日晚间宣布，自11月16日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行年内第4次上调存款准备金率。此次调整，央行不再对农村信用社和村镇银行等小型金融机构实施优惠政策。
央行再提存款准备金率 调整频率历史罕见。央行19日晚间宣布，自11月29日起上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行年内第5次上调存款准备金率，而距离上次宣布上调存款准备金率仅间隔了9天，为同一月内的第二次上调。在此次调整完成后，大型金融机构的存款准备金率将达到18%的历史新高，被执行差别存款准备金率的大型银行，将达到18.5%。
税务总局：稳定出口政策要一以贯之。国家税务总局11月10日消息，在日前召开的全国部分地区出口退税工作座谈会上表示，随着今年我国经济企稳回升，外贸出口呈现出恢复性增长的势头，但国际、国内经济仍然还面临着许多深层次问题，不确定性因素较多，因此对已经出台的稳定外贸出口的政策要一以贯之。年末处于政策敏感期，出口政策延续是保增长的重要措施，明年出口政策应较好。
商务部对美进口轿车越野车双反调查延长。商务部于2009年11月6日发布第83号和第84号公告，决定分别对原产于美国的排气量在2.0升及2.0升以上的进口小轿车和越野车进行反倾销和反补贴立案调查。商务部表示，鉴于两起案件情况较为特殊和复杂，根据相关规定，商务部决定将两起案件的调查期限分别延长6个月，即两起案件调查期限截止日期为2011年5月6日。下月内外企统一税制 外企“超国民待遇”终结。从12月1号开始，在华外商投资企业、外国企业及外籍个人需缴纳城市维护建设税和教育费附加。中国早已决定两税合一，并且在2007年、2008年和2009年先后统一了车船税、企业所得税、耕地占用税和房地产税。下个月要统一的城建税和教育费附加则是中国税制内外统一的最后一关。
央行称将引导货币条件回归常态。央行在2日公布的《2010年第三季度中国货币政策执行报告》中表示，下一阶段继续实施适度宽松的货币政策，同时根据形势发展要求，继续引导货币条件逐步回归常态水平。值得注意的是，在谈到稳步推进利率市场化改革时，将“增强价格杠杆调控作用”提到“继续推进货币市场基准利率体系建设，不断提高科学定价能力”的前面，与前几期货币政策执行报告的表述有所出入，这或许意味着利率市场化的进程将加快。。
周小川再提“池子”：将尽可能防止热钱流入。就美联储第二轮量化宽松货币政策给中国带来的影响问题，中国人民银行行长周小川19日表示，我国可以采取一些管理措施，尽可能地防止更多热钱流入。周小川指出，中国目前的外汇管理体制是对资本项目实行管理的体制，资本项目下不正常的资本流入要么进不来，要么必须绕道而行。在绕道而行的时候，我们可以采取一些管理措施，尽可能地防止这种行为发生。周小川表示，货币当局还可以采取一项措施在总量上实行对冲。“如果短期的投机性资金进来，我们希望把它放在一个池子里，并通过对冲不让它泛滥到中国的实体经济中去。等到它需要撤退的时候，我们再把它从池子里放出去。这将在很大程度上对冲掉资本异常流动对中国宏观经济的冲击。” 央行副行长马德伦作出了解释，他说“池子是一个政策的组合”， 包括存款准备金率调整等调控工具。
政治局为明年经济工作定调 “松财政、稳货币”。
3日，中共中央政治局召开会议，分析研究明年经济工作。
会议指出，明年我国保持经济平稳较快发展具有不少有利条件，但也面临不少困难和挑战。全党全国要增强忧患意识和风险意识，牢牢抓住并用好重要战略机遇期。
会议强调，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，增强宏观调控的针对性、灵活性、有效性，加快推进结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
会议提出，明年要继续加强和改善宏观调控，统筹当前和长远，把握好政策实施的重点、力度、节奏，既要解决当前突出问题，又要切实推进解决深层次矛盾和化解潜在风险，为长远发展打下良好基础。（1）要进一步扩大国内需求特别是消费需求，努力提高中低收入群众收入，积极扩大商品消费，大力拓展服务消费；发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用，促进社会投资稳定增长和结构优化，防止乱铺摊子和盲目重复建设。（2）要大力推进现代农业建设，促进农业稳产增产，严格保护耕地，加强水利基础设施和防灾减灾能力建设，增强科技支撑作用，完善农业扶持政策，加快推进农业信息化、专业化、集约化、产业化发展。（3）要加强市场保障和价格稳定工作，落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，完善市场调控预案，继续整顿和规范市场价格秩序。（4）要扎实推动产业结构调整，制定出台战略性新兴产业发展规划，加强以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设，促进企业技术改造和兼并重组，大力扶持中小企业发展。（4）要坚持不懈推进节能减排和应对气候变化工作，加强重点节能环保工程建设，深入推进循环经济，落实控制温室气体排放行动目标，加强应对气候变化国际合作。（5）要稳步提升开放型经济水平，稳定外贸政策，促进对外贸易平稳增长，积极扩大进口，优化利用外资结构，深入实施“走出去”战略。（6）要提高区域发展协调性，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度，积极推进主体功能区建设，积极稳妥推进城镇化。（7）要着力推进重点领域和关键环节改革，积极推进财税、金融、投资体制改革，深化农村改革，做好综合配套改革试点工作。（8）要大力保障和改善民生，坚持更加积极的就业政策，促进教育均衡发展，加强社会保障薄弱环节建设，基本完成医药卫生体制改革3年重点工作任务，继续深化文化体制改革，大力促进文化繁荣发展，加大保障性安居工程建设力度，做好灾后恢复重建工作，切实抓好安全生产，加强社会管理。。
分析：。“会议强调”之后的这一段文字，一般被称为明年经济工作的指导思想。这一段有四点值得关注。一是提出明年要“实施积极的财政政策和稳健的货币政策”，符合各方面预期。二是强调“以加快转变经济发展方式为主线”，这体现了中共中央关于“十二五”规划建议的精神。三是提出要“保持经济平稳较快发展”，符合各方预期。从现在情况看，明年GDP增速很可能低后高。四是没有提及抑制通货膨胀（或稳定物价），出乎我们的预料。我们认为，尽管指导思想部分不提抑制通胀，但抑制通胀肯定是明年经济工作的重点之一。政治局会议对外低调论述价格问题，或许是希望缓解各方面的物价上涨预期。若是政治局会议强调价格问题，则会强化各方面对通胀的预期。
“会议提出”之后的一段文字，提出了明年经济的八项主要工作。这八项工作，中规中矩。可以关注四点： 一是提出了农业信息化问题。农业部分的“加快推进农业信息化、专业化、集约化、产业化发展”是个新提法。二是稳定物价被放在第三条，其中提出了完善调控预案。我们认为，这个预案可分为中央预案和地方预案两方面。中央是做好价格临时干预的预案，地方是加强商品储备、做好应急准备措施。 三是提出了“制定出台战略性新兴产业发展规划”。目前，战略性新兴产业发展规划被定位成全国“十二五”规划的专项规划。因此，很可能要等到3月份“两会”审议通过全国“十二五”规划后再出台。四是房地产方面只是提到要加大保障性安居工程建设力度。
两大会议定调经济政策 2011年调控三大新思路揭晓。
中共中央政治局12月3日召开会议并指出，明年将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，要进一步扩大国内需求特别是消费需求，发挥好政府投资对经济结构调整的引导作用，稳定外贸政策。中共中央召开的党外人士座谈会同时提出，更加积极稳妥地处理好稳定经济增长、调整经济结构、管理通胀预期的关系。对此专家认为，货币政策近四年来首度转向“稳健”，是明年经济调控的重要看点之一。由于经济形势企稳向好，明年经济工作“稳增长”的提法代替了先前两年的“保增长”。此外，扩大消费在经济增长“三驾马车”中的意义将更加凸显。。
分析：。2011年我国“松财政、稳货币”的宏观经济调控基调正式确定，基本符合市场预期。而且表述略积极。04年是“松财政、稳货币”、05-07年都是“稳财政、稳货币”，08年都是“稳财政、紧货币”、09-10年年是“松财政、松货币”。从轨迹看的今年政策属于回归正常，而管理通胀预期主要是对民主党派说的，国家相对放心。
4、汽车行业相关政策
科技部部长万钢：中外新能源汽车将享同等补贴。在第二十五届世界纯电动车、混合动力车和燃料电池车大会暨展览会上，万钢指出，中国已经有世界上各大主要生产商所建立的合资企业，以及一大批国际上来自于各国的电动汽车零部件研发和生产的企业。对于这些企业，中国将一视同仁，令其享受同样的政策。在最近公布的关于节能汽车的政策补助方面，各国际品牌和中国研发的汽车同样得到支持；在电动汽车推广的十乘千辆示范项目中，只要有适合的产品，我们都会给予同等强度的支持。
新能源车规划不再要求中方控股核心部件。工信部牵头制定《节能与新能源汽车产业发展规划》（2011-2020年）（以下简称《规划》）。9月份，有媒体披露了修改后的《规划》，其中也提出“新建车用动力电池、驱动电机、整车控制系统及电池电机的基础材料等关键零部件合资企业需具有自主研发能力和知识产权，中方股比不得低于51%。《规划》的最终版本删掉了一些可能引发技术转让担忧的内容。删掉了有关中方必须控股新能源汽车核心零部件合资公司的内容。。
防止一边倒工信部欲统一电动车充电接口标准。2010年11月10日，工业和信息化部装备工业司公布《电动汽车传导充电用连接装臵》等三项系列推荐性国家标准向社会征求意见，试图为汽车企业和能源企业在电动汽车充电标准方面各自为战的混乱局面画上句号。《标准》制定的原则为，立足国内电动汽车和充电设施的研发和示范基础，同时参考国外先进经验和国际标准或国际标准的阶段性草案；汽车行业、能源行业、电工行业共同参与方案和框架讨论，三个行业的三家典型企业共同参与标准的起草和讨论；起草过程，充分考虑和现有标准的统一和协调。但编制说明中并未明确《标准》具体参考的国际标准和三家‚典型企业‛的名字。且本次标准的性质为‚推荐性‛而非‚强制性‛。。
国资委王勇时代到来 央企重组思路渐变。11月9日从有关方面获悉，今年屡屡被提及的要在年内把央企重组到100家以内的目标已经发生了变化，新的提法是央企重组“具体进度要服从工作质量和效果的需要”。另外，“集团公司+上市公司”的央企模式也正在发生变化。根据国资委副主任邵宁的最新表态，国资委未来的目标是要消灭集团公司，“以后要逐步把包袱消化掉，之后再把集团公司去掉，只保留中间做主营业务的上市公司，完全按照资本市场的要求进行运营”。邵宁透露，国资委主任王勇到任后主持了一个重组工作专题会议，会议认为，央企重组的方向和目标不变，但具体进度“要服从工作质量和效果的需要”。
刘世锦：我从未说过支持合资车企放开股比。11月8日下午，刘世锦在接受采访时回应称，他本人从未表态“支持合资车企放开股比”，对于由此引发的话题和争议也颇为震惊。当时是有记者向我提问时，谈到了“合资股比是否需要放开”的这个问题，我当时并没有正面回答。我本人对这个问题没有做过专门研究，难以提出明确意见。同时我也相信政府有关部门会对这个问题作出正确判断，根据实际情况来决定是否需要作政策调整。。
5、汽车使用环境
发改委官员称近日对外公布公车改革声明。国家发改委表示，目前国家发改委经济体制综合改革司正在起草一份关于公务车改革的声明，近日将对外公布，但拒绝透露具体细节。据记者了解，民革中央在今年3月全国政协十一届三次会议上提交了《如何破解公车改革之困局》的提案。其中建议严格控制公车购置数量，限制购置公车的金额、型号或马力，对公车行驶里程、油耗、维修保养费用等项目实行“软监管”，对未经授权私用公车的行为进行严惩等。
环境保护部发布《中国机动车污染防治年报（2010年度）》。结果显示，2009年我国首次成为世界汽车产销第一大国，机动车污染日益严重，机动车尾气排放成为我国大中城市空气污染的主要来源。按汽车排放控制水平分类，达到国III及以上排放标准的汽车占汽车总保有量的25.4%，国II汽车占31.8%，国I汽车占25.7%，其余17.1%的汽车还达不到国I排放标准。随着机动车保有量的增加，机动车排放污染物对环境的影响日趋严重，给城市和区域空气质量带来巨大压力。2009年环境监测显示，全国113个环保重点城市中三分之一的城市空气质量不达标，很多城市尤其是大中城市空气污染已经呈现出煤烟型和汽车尾气复合型污染的特点，加剧了大气污染治理的难度。同时，我国一些地区酸雨、灰霾和光化学烟雾等区域性大气污染问题频繁发生，部分地区甚至出现了每年200多天的灰霾天气，这些问题的产生都与机动车排放的氮氧化物、细颗粒物等污染物直接相关。2009年，全国机动车排放污染物5143.3万吨，其中一氧化碳(CO)4018.8万吨，碳氢化合物(HC)482.2万吨，氮氧化物(NOx)583.3万吨，颗粒物(PM)59.0万吨。汽车是机动车污染物总量的主要贡献者，其排放的CO和HC超过70%，NOx和PM超过90%。按车型分类，全国载客汽车CO和HC排放量明显高于载货汽车，其中轻型载客汽车贡献率最大；载货汽车排放的NOx和PM明显高于载客汽车，其中重型载货汽车是主要贡献者。按燃料分类，全国汽油汽车CO和HC排放量明显高于柴油汽车，超过排放总量的七成以上；柴油汽车排放的NOx接近总量的六成，PM超过九成以上。
国家税务总局要求严禁擅自降低车购税价格。国家税务总局9日消息，该局日前下发《关于进一步加强车辆购置税征收管理工作的通知》，通知要求车辆实际购置价格高于最低计税价格的，必须按照实际购置价格计征车辆购置税，严禁擅自降低计税价格。价格偏高的主要是进口车和特殊紧俏车型，对市场影响很小。
中石油中石化下属企业‚发柴油财‛被查。国家发改委11月23日在其网站公布的一条消息显示，来自6个省份的多家企业被发现以高于国家规定柴油最高零售价格出售0号柴油，被作为‚违法典型案件‛公布，这些企业涉及多收的柴油价款总额超过800万元。发改委称，这些企业‚严重违反了国家有关成品油价格政策规定，加剧了市场供应紧张局面，扰乱了市场价格秩序‛。近一段时间来，中国一些地区出现了柴油市场供应紧张，‚柴油荒‛成为许多媒体的头条新闻。由此也看出柴油的社会安定效果，发展柴油轿车很危险。
宁波拟定限车草案：新车没车位不许上牌。为缓解“停车难”问题，宁波市政府提交市十三届人大常委会第二十七次会议分组审议《宁波市停车场规划建设和管理条例（修订草案）》。在这份《草案》中，除了提议“新建建筑不配建停车位不许开工”外，最引人关注的就是第十二条，其中明确提出“新购车辆未配停车场所，拟不发牌证”。
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![[车春秋]成品油价格再次上调](http://i1.itc.cn/20101222/29e_a9dd0c61_1984_4e01_84af_f99c33103082_0.jpg)
