徐秉金:中国入世协议中最具杀伤性的条款

　　并非过度保护

　　跟美国谈判之初，他们就要求中国开放汽车市场，取消所有的非关税措施。

　　从1990年12月起，在近10年时间里，我参加了中美市场准入谈判、关贸总协定及世界贸易组织（WTO）的双边及多边谈判。在谈判中，汽车自始至终都是焦点，原因就是中国市场大，而汽车是资金密集型和技术密集型行业，关联度高，带动系数大。

　　谈判时间最长的，是过渡期内中国每年要进口多少辆汽车？每年递增多少？过渡期到底有多长？这些问题每年都谈。我主要跟美国、日本、欧盟谈非关税措施。

　　跟美国谈判之初，他们就要求中国开放汽车市场，取消所有的非关税措施。我说办不到，我们的汽车工业才刚刚起步，GATT都有规定，要对幼稚工业给予保护期，我们不放开市场，也是符合GATT规定的。

　　国务院机电办当时对一些机电产品采用登记办法，后来其他有关部委也用这个办法重新搞了其他产品的登记办法，这是属于自动许可的范畴，世贸组织规则允许这么做。但美国代表团却提出质疑，你这是变相的保护主义。取消（登记）不就完了，为什么还搞登记？

　　“搞登记，是为了统计，我们要掌握信息。”我说。

　　“掌握信息，海关的信息不就可以了吗？”

　　美国人说得对，进口多少，出口多少，海关都有信息。我马上说，对啊，海关是事后统计，登记是事前统计，最后我们要对事前统计和事前统计进行分析。

　　他们还问:“登记有没有条件？”

　　“没有。”我回答。实际上有没有条件我自己掌握，但是我能告诉你吗？

　　他们又问，“徐先生，你能不能举个例子，告诉我们登记程序怎么做？比如我要进口汽车，我到底要去哪个部门，找谁，怎么办，登记表上怎么填？”他们问得很细。

　　我说，我们各省市都有进口管理部门，凡是进口的，领个登记表填上以后，报上去就行了。我们主要是为了掌握进口情况，不是随便登记，是为了管理，看执行情况如何，根据外汇和企业本身的承载能力来确定这个事。

　　这样,他们就没办法反驳了。美国和欧盟都曾在大会上指名道姓地说，中国是变相的保护。后来我们把登记管理办法拿到世贸组织总部去操作，他们一看，OK！搞得还不错，登记就通过了。

　　还有特定产品管理办法。所谓特定产品管理办法，就是取消配额以后，还有一些重要的产品，用招标办法解决，招标是采购方式。他们说，你们国家规定的招标法，本身就是违法的。

　　我说，我们刚刚实行招标，招标法是在国家试行的一种规定，我们刚采用，为了让用户知道，我们给他规定这个程序要怎么做。这并没有构成贸易壁垒。这个问题谈了很长时间，后来通过了。

　　汽车产业政策谈的时间就更长了。对于合资企业的股比，他们想突破50对50的限制。当时有些参与谈判的部门就想答应，还说，给60也没关系。都说到这个数了。但我一直坚持，最低限制也要51对49，必须要保证这一条。

　　我说，这个政策对企业是指导性作用，不是强制性，是引导汽车工业今后根据中国情况如何发展的一个政策。在这方面，我们没有体现数量控制和进口管制等强制性条款。然后，我把产业政策修改后，拿给他们看，后来也通过了。

　　汽车虽然坚持下来了，但其他行业，如零部件和手机却没这么幸运，现在都成了洋品牌的天下。

　　还有一次，他们请了个知名的汽车专家跟我谈，这个专家讲了一个多小时，翻译了一个多小时，谈完后他请我发表意见。我说，我没听懂，你能不能把谈的一个小时的东西归纳一下，有什么问题,我来给你解答？

　　这位汽车专家归纳不出来。我就说，你这个专家还不如我，你对美国汽车的了解也不如我。你现在可以打电话问问通用、福特、克莱斯勒，中国没有对汽车进行控制，相反是美国在对中国进行控制，中国要从美国进口700辆子弹头汽车，你们美国不给。中国对你们放开了市场，你们却拒绝进来，你能说我们对汽车是保护过度吗？

　　“这是真的吗？”这位专家问。

　　“你可以打电话给通用公司的负责人。”我说，“你们完全从自己利益出发，却置我们承诺的原则而不顾。”

　　然后，我又讲了中国进口汽车的情况以及实施控制进口汽车的办法。讲完后，这位专家拿出名片，交给我：“徐先生，我非常敬重你，希望我们以后个别交流。我今天不谈了，这是我的名片，请你留下。”说完他就离开了。

　　他一离开，美国首席谈判代表莱尔就说，徐先生，今天我们不跟你谈了，因为我的小孩在肚子里面踹了我一脚。

　　莱尔当时怀孕了，她带着20多人的一个代表团跟我们谈。一层坐得满满的。一开始我还跟她开玩笑，我今天跟你谈判有点负担，我的负担是，我们过去吵来吵去，可能会惹你生气，你一生气就会影响下一代，所以今天我想缓和地跟你谈。

　　她说，徐先生，没关系，咱们可以谈。后来她回去给巴尔舍夫斯基汇报时说，我今天跟徐先生谈得很愉快，问题都解决了。因为我的儿子在肚子里踹了我一脚，我就不谈了。很幽默地结束了。

　　莱尔当时提的3个问题——汽车、照相机和CT核磁共振，都被我挡回去了。