日前，国务院印发了《工业转型升级规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》），要求未来5年，汽车行业前10家企业的产销集中度要从现在的82.2%提升至90%以上，增长达到7.8%以上，并要求大力发展节能和新能源汽车，鼓励企业实施兼并重组，打造3至5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团。

　　鼓励车企实施兼并重组

　　据《规划》中“十二五”时期工业转型升级的主要指标，要求汽车行业前10家企业，产销集中度由现在的82.2%，未来5年提升至90%，累计变化达到7.8%。要求大力推动自主品牌发展，鼓励优势企业实施兼并重组，形成3-5家具有核心竞争力的大型汽车企业集团，前10强企业产业集中度达到90%。到2015年，节能型乘用车新车平均油耗降至5.9升/百公里；新能源汽车累计产销量达到50万辆。

　　全国乘用车市场信息联席会副秘书崔东树表示，狭义乘用车企业的优势企业基本是以合资企业为主，而且优势合资企业都在大集团的范围内。未来几年大集团的发展还是要依托合资品牌的增量。然而，汽车产业转型的未来的目标是发展自主品牌。让自主品牌的份额有所提升，这样就可能对合资品牌的份额产生挤压。如果合资品牌份额产生下降，则汽车集团的增量优势也就减少，只能依靠自主品牌的突破。目前，我国规模较大的汽车集团自主品牌仍属于高起步后的逐步回归期，其技术和产品需要消化过程，因此未来几年的大集团核心自主品牌仍难以起到顶梁柱的效果。由此，带来的增量主要是独立车企的自主品牌，也就是要依靠奇瑞、吉利、比亚迪、长城等企业。

　　完善新能源汽车发展

　　《规划》内容表示，要求大力发展节能和新能源汽车。坚持节能汽车与新能源汽车并举，提高传统能源汽车节能环保和安全水平，加快纯电动汽车、插电式混合动力汽车等新能源汽车发展。组织实施节能与新能源汽车创新发展工程，通过国家科技计划（专项）有关研发工作，掌握先进内燃机、高效变速器、轻量化材料等关键技术，突破动力电池、驱动电机及管理系统等核心技术，逐步建立和完善标准体系；持续跟踪研究燃料电池汽车技术，因地制宜、适度发展替代燃料汽车。

　　同时，加快传统汽车升级换代，提高污染物排放标准，减少污染物排放；稳步推进节能和新能源汽车试点示范，加快充、换电设施建设，积极探索市场推广模式。完善新能源汽车准入管理，健全汽车节能管理制度。