买卖双方均可获利

　　2001年6月，国务院制定的《报废汽车回收管理办法》为规范报废汽车回收拆解行业提供了法律依据。

　　在汝州，打着“废旧金属回收”名义非法从事报废汽车回收、拆解、拼装、改装、交易的行为却被疏于监管。据介绍，2011年汝州集中整治校车的活动中，查处的8辆涉及刑事犯罪的报废校车就是部分学校负责人从当地一名从事贩卖报废车辆的犯罪嫌疑人那里购买，由于犯罪嫌疑人潜逃、交易前发动机号和车架号均被锉掉，至今无法查出报废车辆来源。据汝州市工商局统计，2001年以来，全市已查处涉及报废车辆回收拆解行业的非法行为44起，涉及废旧整车和配件数百台（件）。

　　记者采访了解到，利益驱使是造成目前汝州报废机动车回收拆解行业混乱的主要原因。

　　为寻求新的利润增长点，部分回收网点不惜走上非法道路。以当地查出的违法依维柯型校车为例，一辆依维柯自重3吨多，按正常报废渠道只能拿到1000多元的报废补偿，而通过篡改发动机号以及草草翻新后，以“二手车”交易，每辆车的价格在1.3万元至1.8万元之间，购买新车则需要十几万元。由此，报废车辆的所有者、黑中介和需求者在这样的利益链条中均可获利。

　　监管难入户处罚相对轻

　　汝州相关部门承认，尽管每年“3·15”前后都会集中整治，但目前对当地泛滥的废机动车回收拆解行业的日常监管还是面临诸多困难。

　　据介绍，汝州市废旧汽车回收拆解市场于1986年建立，因为随后非法拼装、改装、交易废旧车辆的不法行为增多，2001年汝州市按照“人走、房拆、场清、复耕”的标准对该市场予以取缔。随后，该行业逐渐转入地下。

　　当地工商局一名负责人告诉记者：“废旧车辆的地下拆解拼装隐蔽性很强，一台卡车依靠2到3个人和简单的气割设备在农户的居住地2到3个小时就能拆解完毕，很难查证，而对于被举报的非法拆解农户，工商人员由于没有执法依据，不能入户检查，只有等整车和配件出家门的时候把它堵住，但是操作难度太大。”

　　对于行业乱象和监管难题，一些业内人士建议，一方面要尽快恢复并规范报废车回收企业的“前置审批”，提高行业门槛，化解拆解能力过剩的现状；另一方面提高现行报废汽车回收的补偿标准，调动私人车辆正规报废的积极性，掐断报废车非法拼装、改装和交易的货源。

　　此外，对拼装、改装车及报废车市场需求的控制也亟须从严。在一些基层监管者看来，对报废车使用者“处以2000元以下罚款”的法律规定，对于购买一辆报废车有着上万元利益可图的需求者来说，显得有些处罚过轻而起不到威慑作用。

　　据新华社电