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杨再舜:对“闯黄灯”者一刀切系执法犯法

2013年01月06日10:21
来源:搜狐汽车 作者:搜狐汽车评论员 杨再舜

  中国百姓车是用来养家糊口的"挣钱机器"和代步工具;而公务官车却与之相反。当下,中国百姓车可谓是寸步难行,动辙重罚,苛捐杂税、乱罚款乱收费已造成民怨沸腾而民不聊生。而官车却可以横冲直撞,不受任何法律法规的限制。以下从百姓在车辆购置前后的情况来谈一下其困境:

  A、对"闯黄灯"者一刀切最严厉处罚系知法犯法

  据前天相关媒体报道:新交规实施以来成为眼下最为关注的焦点,一直备受民众关注。日前,北大城市与环境学院吴必虎教授向公安部快递的形式递交了《关于"黄灯禁行"的执法依据的政府信息公开申请书》,要求公开黄灯禁行法律依据。目前,吴教授还没有收到公安部的任何回应。

  在申请书中,吴必虎称,交通信号灯的法律、条例和规定,应该有书面文件作为执法依据。但在2011年修订的《道路交通安全法》、2004年通过的《道路交通安全法实施条例》及2012年通过的《机动车驾驶证申领和使用规定》这3种涉及交通信号灯法规文件皆未见"黄灯禁行"的明文规定。根据"法无禁止即可为"的原则,"闯黄灯"扣6分、罚200元的执示行为缺少法律依据。吴教授要求他们公开三项政府信息,包括:1.2012年8月12日公安部部长会议形成的会议纪要。 2.公安部下发各地交警部门的交通信号灯执法依据具体条文。 3.因与法律矛盾而引起交通秩序问题时,公安部的下一步处置措施。

  "要求公布这些内容,是想要找出到底在制定法规的过程中是哪个环节出现问题,是部长会议上,还是在后来对条文的解读过程中。这也为我以后的行动找到方向。"吴教授说。不仅如此,吴教授还表示将在以后的行车时不遵守新交规中关于"黄灯禁行"的部分。"我开车去北大上课,尽量不闯黄灯。但如我尽了努力还是闯了并被罚,或被追尾或啃别车屁股,我将不服并向法院起诉相关执法部门。准备把北大发给我的数万元年终奖拿来打官司。""宁愿被扣6分,罚200元,也要将这件事变成一起案件,然后引起大家充分的讨论和论证,法越辩越明。"尊重科学、尊重法律、尊重民生的有社会道德和良知的吴教授还强调说。

  地球人都知道全世界都采用三色交通指示灯。近百年的经验证明三色指示灯简便有效,偏中国要把黄灯等同于红灯,变三色为两色,这种惹人耻笑的做法是在让人费解。黄灯是起警告的作用、这是延续了几世纪的标志、怎么能随随便便、随心所欲地说改就改?!

  "新规规定闯黄灯扣分比以前闯红灯还多,这就使黄灯基本等同于红灯"北京大学法学院教授王成认为,新规对"闯黄灯"处罚如此之重,值得商榷。在新规实行几天内,深圳交管部门明确表示"暂不处罚闯黄灯",而成都交管部门则开出了第一张"闯黄灯"罚单。专家指出,缺乏操作细则、执法标准不一是目前这项规定最突出的问题。张起淮指出,新规缺乏足够的调研和听证。根据我国立法法的相关规定,对于此类行政法律、法规的出台,必须充分吸纳各方的意见。而该新规的出台,给人的感觉是"有些意气用事"。

  日前有外媒嘲笑称中国新交规是为制造撞车而设计."在中国,黄灯也变成红灯了吗?"一部1月1日起施行的"史上最严交规"让这道"色彩题"成为2013开年首个引发国际关注的"中国争议"。"看见黄灯能不能停住"、"见到绿灯会不会紧张",中国机动车驾驶员对"闯黄灯"新规的抱怨被外媒视做中国民意对"不合理"政策新规的又一次集体吐槽,一家国外媒体甚至发出"中国新交规看来是为制造撞车而设计"的嘲笑。围绕黄灯的激辩在中国互联网上持续发酵,它被上升到关乎"法的精神",中国公安部也已表态坚持黄灯新规。"中国是道路文明的新手,也许人们还不太适应",常来中国的英国商人哈丁如此总结"黄灯之争"。

  "黄灯前新的中国恐慌",德国《世界报》3日以此为题说,黄色本应是警示的标识,现在成了最让中国司机愤怒的颜色,还有人抱怨绿色更让人心慌,因为不知道它何时会变成黄色。 此民意与执法者违法的搏弈反映出的中国新社会生态——在这个允许争议的时代,民意与法规的齿轮已站上相互咬合的操作台。

  据美国联邦道路交通管理局颁布的《道路交通控制设备统一手册》(2003年版)规定,黄灯信号警示提道路通行许可正由准许通行变为禁止通行,即表示相应的绿灯时段已经结束,信号灯马上要变为红色。车辆遇黄灯时,应在相冲突方向的车流被信号灯放行之前安全地通过交叉口,否则应在停止线的前方停住。那么,根据这一规定,无论车辆是否已过停止线,黄灯通行都没有被禁止。

  日本规定如果驾驶人认为会引起追尾、侧翻、甩尾等事故,即便车身未越过停止线,也不得紧急刹车,如果车速不快则应停,给了驾驶员自主决定的权力。不以罚款为创收手段的国家的法律通常更具弹性更富人性。

  新加坡道路在停止线之前,由近及远有三个连续的箭头,每个箭头之间距离大概有十米左右。如果信号灯从绿变为黄灯时,车辆处于离停止线最远的第一个箭头位置,此时强行通过则要被罚款扣分。如果车辆处于离停止线较近的第二个或第三个箭头时,车辆通过则视为正常通行。新加坡还有一项规定非常重要,那就是红灯亮时,如果车辆在十字路口的方框区域内停下,就算违规,并会被处罚。所以司机看见前面堵车,如果觉得过不去,就不会抢着进十字路口。

  按照韩国的交通法规,闯黄灯会被处以6万韩元(约350元人民币)的罚款,并被扣15分。一般情况下,如果司机在通过停止线时绿灯突然变成黄灯,不会被罚款扣分,如果在通过停止线前已是黄灯,则必须刹车停止。

  在法国,黄灯时允许通过的,并不处罚。 在挪威:黄灯亮起时通过与否是当时情况而定。根据挪威考驾照教材,黄灯亮起表示信号灯将要变成红灯,司机见此必须停车。但如果黄灯亮起时,司机在当时车辆所处的位置停车会带来安全隐患则可以继续通行。在俄罗斯:允许通过不处罚按照俄罗斯的交规,黄灯原则上是禁止通行的,但如果司机来不及刹车,闯黄灯则被默许。

  公安部不是立法机关而执法机关,不得自行设立任何规定。况且交通管理工作不达标,红、黄、绿灯设置不科学、不标准、不统一,却要人民群众统一接受黄灯禁行的规则,这显然是严重违背科学发展观的霸道行政行为!任何人和部门不能凌驾法律之上,而真正要严惩的是故意闯黄灯和红灯的官员特权车与酒后醉驾和遮挡车牌者,而不是无意和无故而的误入黄灯的百姓车。

  按照《中华人民共和国道路交通安全法》第二十六条的规定:交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行,绿灯表示准许通行,黄灯表示警示。该法明确得清晰而决无一点模糊、争议都没有:三个信号灯各司其职,红灯和黄灯的作用不但不一样,而且没有交叉之处。

  从立法角度来看,新规显然违法。从科学角度看,新规违反自然逻辑规律。从实施角度看,新规没有可操作性。全国的信号灯的标准都不一样,有数字倒计时,有光标倒计时,有最后几秒绿灯闪的,黄灯有2秒的,3秒的,4秒的,甚至没有黄灯的,这些都在没有统一的情况下,随意篡改法律、文过饰非、自圆其说的做法除给地球人留下恶劣的印象外,不管有多么冠冕堂皇的理由,执法者的霸道之气影响的是政府的光辉灿烂的形象,泯灭的是民众对社会和执政者的信心。此外,还有为非法创收而敛财之嫌,这些所谓执法手段每天都为集团利益此创造了数以亿计的财富,这么多的民脂民膏还嫌得不够不过瘾么?!

  中华人民共和国理应是人民当家做主,致少也要听取一下专家学者和民众的声音及看法。然而我国法律对行为规范的原则是:对执法部门为法无授权皆不可为之,对公民为法无禁止皆可行之。公安部的此规定擅自修改黄灯作用,违反了《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国立法法》,因此呼吁立法部门能发现问题并及时纠正,更不要能因为政绩面子而不改过错!全国人民将拭目以待!!

  B、"乱设卡、乱收费、乱罚款"已将中国变成强盗社会

  我国收费公路虽然只占总里程的4%,但400万公里公路总里程中却包括了350万公里的农村路,100%的高速路、70%的一级路都是收费公路。收费公路总里程及所占比例在世界上遥遥领先,欧美等西方民主国家望尘莫及。

  "乱设卡、乱收费、乱罚款"已成地方政府交通警察、路政、运管部门敛财工具,为完成创收务纵容超载等行为,养鱼执法,形成罚款超载再罚款再超载怪圈,甚至超载也可以公开出售通行月票,为创收纵容超载。中央政府"治理"20年仍无果,公路三乱现象不仅没有绝迹,反而成为常态而花样不断翻新,且越演越烈。交警、路政、运管部门的工作人员,毫无忌讳地着抢钱、收钱,咆哮着讨价还价,乱罚款已经形成了一条牢不可破的产业链条,并且交织成了天罗地网,让中国车主无处可逃。全国公路一年乱罚款乱收费的款项超过三千亿以上。乱罚款乱收费使得民心涣散、民怨沸腾,使得执政党形象与政府公信力一落千丈、一败涂地。

  对比欧美等西方民主国家汽车税费制度,中国车主所需要承受的税负是全球最高的税费。在购置环节中,中国车主通常需要支付至少35%以上的各类税款,而美国不到10%,日本约为总价的7.5%;英国则只占2%左右。如果在中国购买一辆排量为1.6升的家用轿车,汽车在出厂之前,汽车厂家已经代为缴纳了5%的汽车消费税和17%的增值税。

  如果购买的是进口车辆,则还需支付25%的关税。当然,在消费者最终购买时,还需要支付相当于总价10%的汽车购置税。即,在购置环节中,中国车主需要支付至少35%以上的各类税款,如果是进口车辆则还需要增加25%的关税,这还没有计算林林总总的验车费、车牌费、车船税、燃油附加费、入户上牌费、城市建设增容费、教育附加税、城市绿色环境费、路桥通行费、道路占用费、营运管理费以及乱七八糟的多如牛毛的乱罚款乱收费等,甚至正在抢救病危的救护车也要缴纳过路过桥费、重病人在医院大门下车几分钟也被贴单罚款,中国车主的"税外加费",甚至达到了汽车总价的25%-30%,苛政猛于虎,汽车成为各地不合法政府权力权利部门名副其实的饕餮"唐僧肉"大餐。

  此外,在中国多少年来质次天价和涨价次数多、跌价次数少(涨价高跌价低)的成品燃油,也令普通老百姓供养不起一台车,这也是地球人比比皆知的一件举世无双和举世闻名的奇谈怪事。

  据相关资料:"在美国购买一辆排量为2.5升的家用轿车,主要需要缴纳的是销售税,美国各州税率高低不等,有8%左右的,也有2%上下的,甚至有些州为了促销不课汽车销售税。接下来是车船税,该税并非以车总价征收,而是以新车车价的60%计算,今后逐年递减,第二年按43.75%计税,第三年按27.5%计税。在计算出需征车船税的总价后,每100美元征2.8美元的税。此外还需要缴纳注册费用,有的地区是几百美元,而有的州甚至只要十几美元。因此,即便按收税最高的州计算,美国购车需交的税款也不过占车辆总价的不到10%。"

  "如果在日本购买一辆轻自动车(排量不超过0.66升,占日本汽车保有量的35%以上),主要需要交3%的购置税。接下来便是日本特有的"汽车重量税",如一辆1吨-1.5吨的轻自动车,只需交37800日元重量税,更关键的是,车辆报废后这部分税款可以返还。此外每年还要交一次汽车税,轻型自动车每年只需7200日元。总体算下来,一辆常见的售价100万日元左右的轻型自动车,需交的各类税款仅为总价的7.5。"

  " 如果在英国买车,那就更爽了,因为英国没有汽车购置税。如果在英国购买一辆排量为2.5升的家用轿车,只需要交道路税,费用从100英镑到1000英镑不等。车检是在新车购入三年后开始,每年车检费用约30英镑。除此之外,几乎没有其他税费。总体算下来,在英国买车需要交的税费,只占车总价的2%左右。"

  授权状态:本文为搜狐汽车特约稿件,仅代表个人不代表任何机构观点。

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(责任编辑:刘岩)
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