大雪天，冰城哈尔滨市民打车变得更加艰难，能“拼车”出行就算幸运。图为准备“拼车”的市民在询问司机是否顺路。

　　新华社记者 王建威摄

　　打车难症结在哪里？

　　潘旭涛 黄达 胡宏毅

　　打车难，近年来逐渐演变成大城市的“城市病”，多地为此酝酿解决新政。近日有媒体报道称，北京出租车起步价即将上涨至15元，每公里收费上调至2.4元，燃油附加费不变。消息一出，引发热议。赞成者认为打车费用随物价上涨，合情合理，且可通过价格杠杆缓解打车难；反对者认为打车难的治本之策是改变出租车的管理体制，打破垄断。

　　出租车司机盼涨价

　　“我当然是希望涨价，油价这几年一直涨，出租车按理也该涨价。”阮师傅是北京市出租车司机。在他看来，他现在的付出与回报不成正比。阮师傅说：“我们在2006年起步价就是10元钱了。但是汽油价格从2006年的4.65元/升，涨到现在的7.8元/升。相比之下，我们的收入其实是在下降。”

　　阮师傅透露了他的收入：“就我个人来说，起早贪黑，一天干18个小时，一个月才赚3000多元。此外，车的保养、维修和加油等费用都要自己掏。”

　　武汉大学政治与公共管理学院教授尚重生认为，出租车涨价，乘客必然会反对甚至抱怨，但平心而论，近年来攀升的油价、拥堵的交通，大大推高了运营成本，出租车涨价有其道理。

　　涨价难解打车难

　　分析人士认为，现在高峰拥堵使出租车司机得不偿失，这种情况下，政府提高价格，也就提高了司机出活的意愿，对“打车难”有所缓解。

　　虽然大多数司机赞成涨价以增收，但他们并不认为仅靠涨价就能解决打车难，相反，有的司机担心涨价会减少客源。

　　“这正是我担心的问题。”阮师傅说，“前两年出租车每公里收费从1.6元涨到2元，就减少了一批客源。所以即使涨价，我希望不要涨到15元，最好是12元或13元。不然很多对价格敏感的客人就会不打车了。”

　　打车的人变少，更多的人选择开私家车或者坐公交、地铁。尚重生提醒说，如果老百姓觉得打车和开私家车一个价，他们肯定更愿意开车，到那时候城市交通会更拥堵。而另一方面，出租车价格上涨过高，会导致一些老百姓打不起车，产生另一种意义的“打车难”。

　　打破出租车牌照垄断

　　“我每天一睁眼就欠公司266元。”陕西西安出租车司机李师傅称，自己一个月要交8000元“份子钱”。

　　尚重生认为，“份子钱”已成为解决打车难的顽固障碍。他说：“出租车刚出现的时候是个体行业，现在要解决出租车问题，就要理清体制，撤销夹在司机和政府之间的出租车公司，取消‘份子钱’。政府直接发牌照给个人，由出租车管理部门进行管理和监督。出租车司机每个月只要缴纳必要的管理费用和税收，而政府只负责出租车数量、定价和登记等方面的工作。”

　　在不久前的两会中，多名委员提交了有关打车难的提案。将出租车定性为公共交通，建议从管理方式和制度上扭转打车难局面。湖南大学法学院教授潘传平认为，在市场经济体制下，目前的出租车牌照垄断经营显然是不合理的，公司只需花极小的成本即可坐收渔翁之利，对广大辛苦打拼的出租车司机来说显然有失公平。

　　可喜的是，有的地方已经开始端掉“份子钱”这一顽固的堡垒。据悉，海南三亚开展了出租车运营新模式试行，对司机进行企业化管理，不再收取“份子钱”。