记者 解元利 孙亦舒

　　核心提示

　　交通拥堵问题，已经从国内一线城市蔓延到二三线城市，如何治堵，北京、上海率先实施了诸多政策，无论是从车牌上限制人们的购车量，还是在城市部分路段对“外地车限行”，一系列举动都有着强大的示范效应。

　　上海

　　拍卖车牌很给力

　　20多年来，上海市一直限制新机动车的上牌数即“私车额度”拍卖，也就是每个月上海市会发放一定数量的汽车牌照，消费者通过竞拍的方式获得这些牌照。由于每个月发放的额度有限，这也直接导致了上海的车牌价格不菲。除此之外，对于外地车辆进入上海，则不允许在早晚高峰时段上高架桥行驶。

　　上海的“私车额度”拍卖制度对限制上海机动车增长、缓解交通拥堵状况起到了巨大的作用，目前上海的机动车保有量不到300万辆就是明证，但上海的“私车额度”拍卖制度也有弊端，直接导致了很多在上海销售和使用的汽车挂外地牌照。

　　去年年底，兰州针对交通拥堵的现状提出了参考上海市的经验和做法，探索建立私家车号牌每年或每月定量发放和拍卖制度，减缓私家车高速增长态势。

　　北京

　　多措并举治“首堵”

　　“首堵”北京，截至去年年底，机动车保有量已经突破470万辆，堵车之痛令北京痛下决心，出台了史上最严厉的“限购、限行”治堵措施。

　　根据北京2010年出台的“治堵”方案，2011年北京新车放牌将为24万个，每月放牌2万个；私人购车每月摇号一次，车牌不能进行交易；外地客户需提供在京5年以上纳税证明才有资格参加摇号。

　　除了通过“限牌”控制北京机动车保有量的增长速度外，北京市政府还对北京五环内市区路段实施了“外地车限行”。根据《关于对非本市进京载客汽车采取交通管理措施的通告》和《北京市人民政府关于实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施的通告》规定，如果不是北京市的载客汽车(含临时号牌车辆)想进入五环路(含)以内道路行驶的，必须办理进京通行证件(进京客车通行证、北京市区通行证)。即使持有进京通行证件外地进京载客汽车，上下班高峰时期也禁止在五环路(含)以内道路行驶（周一到周五的7时至9时，17时至20时）。而工作日9时至17时也要按照北京市高峰限行措施执行，即限行的尾号和区域与北京市车辆相同。

　　缩短重点区域停车费计时单位，按照“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下”和差别化原则调整停车收费标准。三环以内及以外的重点区域为一类区域，将停车收费计时单位由半小时调整为15分钟。一类地区占道和路外露天停车收费标准为每小时10元和每小时8元，地下停车费标准为每小时6元；二类地区占道和路外露天停车收费标准为每小时6元和每小时5元，地下停车费标准为每小时5元；三类地区占道和路外露天收费标准为每小时2元，地下停车收费标准为每小时2元。

　　在北京“摇号”限购政策正式实施前，北京市上演了一拨疯狂的购车潮。限购政策之后，北京汽车市场深受打击。北京二手车商已有三分之一关门歇业，多家汽车4S店倒闭，不少汽车经销商开始转战其他省份市场。与此同时，对于外地车的“限行”政策也在一定程度上缓解了北京自身交通压力。无论是限行、限购还是市区高停车费的收取，北京作为首都，其在治理城市交通拥堵方面采取的强有力政策，已经在全国开始显现巨大的示范效应。

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　　缩短重点区域停车费计时单位，按照“中心高于外围、路内高于路外、地上高于地下”和差别化原则调整停车收费标准。三环以内及以外的重点区域为一类区域，将停车收费计时单位由半小时调整为15分钟。一类地区占道和路外露天停车收费标准为每小时10元和每小时8元，地下停车费标准为每小时6元；二类地区占道和路外露天停车收费标准为每小时6元和每小时5元，地下停车费标准为每小时5元；三类地区占道和路外露天收费标准为每小时2元，地下停车收费标准为每小时2元。

　　在北京“摇号”限购政策正式实施前，北京市上演了一拨疯狂的购车潮。限购政策之后，北京汽车市场深受打击。北京二手车商已有三分之一关门歇业，多家汽车4S店倒闭，不少汽车经销商开始转战其他省份市场。与此同时，对于外地车的“限行”政策也在一定程度上缓解了北京自身交通压力。无论是限行、限购还是市区高停车费的收取，北京作为首都，其在治理城市交通拥堵方面采取的强有力政策，已经在全国开始显现巨大的示范效应。