【编者按】2011年9月2～4日，"中国汽车产业发展（泰达）国际论坛"在天津滨海新区隆重召开。本次论坛将围绕"汽车社会与产业未来"这一年度主题，以战略性的高度、前瞻性的思维、国际化的视野，共同探索汽车产业发展之路，促进汽车与社会的和谐发展。以下是财政部关税司司长王伟发言。

　　王伟：尊敬的张国宝主任、苏波副部长，女士们先生们大家上午好！金秋时节很高兴参加一年一度的汽车盛会，中国入世马上就十年了，准确时间是今年10月21日，中国加入世贸组织十周年，十年前汽车作为谈判最艰巨、争论最多的工业品之一，几乎在谈判最后阶段才与有关成员达成了关税的减让协议，入世后十年里，中国认真履行关税减让承诺，汽车关税下降幅度之大、影响面之广。这是在所有工业产品中非常引人注目。

【财政部关税司司长 王伟 现场致辞】

　　中国汽车工业在十年间风雨兼程，励精图治、竞争力不断增强，发生了量与质的飞跃，汽车产业既是民族产业也是国际化产业，借此机会与大家共同回顾中国加入世贸组织以来关税调整情况和汽车工业发展情况。上世纪九十年代，当时我国汽车工业正处于成长时期，为脱离幼稚产业阶段，国家从各个阶段给予汽车产业强有力的支持，也与汽车产业政策相呼应，对汽车实行了高关税保护，当时轿车整车进口关税一度高达300%，同时还实行了严格进口关税配额的非关税控制。世界汽车产业发展实践表明关税保护对汽车产业发展是十分重要，但是保护也要适度。通过关税壁垒效应为产业搭建必要的生存和发展空间，合理确定关税水平，让产品在合理压力下寻求生存之路，不至于在高关税壁垒遮挡下长期处于低效率状态，不能形成与国际竞争的能力。我们保护发展，不保护落后。

　　中国在入世之前自主降低汽车关税，到入世之前，进口汽车税率降为两位数，但是税率水平仍然偏高达到70%到80%，2001年入世以后，利用争取到四年的过渡期，逐年降低汽车进口关税，自2001年至2006年7月1号我国汽车及零部件平均进口关税水平由31.7%降低到13.4%，零部件进口关税降低到10.4%，整车平均税率由45.7%降低到48.9%，其中小轿车、越野车、乘用车的关税税率由70%到80%降低到25%，货车关税由15%到50%降低到6%。目前汽车产品关税水平大幅度降低，在世界发展中国家中处于中低水平。

　　近几年在严格履行入世承诺的同时，我国对国内生产的不能满足性能要求的汽车生产的进口原材料关键件实行了更为优惠的暂定税率。2001年以来先后对40多项汽车产品实行了较低的关税，2011年对29项产品实行了进口税率，这一措施对增强国产汽车的品质、性能、提高竞争力起到了积极的作用。在进口税政策方面，根据国家相关规定，列入产业调整接到目录的鼓励类指导项目，在投资总额内的设备中，除相关免税税额之外免征进口关税。相关一批汽车产业列入目录，包括双离合变速器、汽油增压器等关键零部件，电动转向等汽车电气产品，发动机控制系统、以及汽车产品开发、实验、检测设备及其设施建设等。

　　鼓励类包括汽车用高分子材料、汽车用覆盖件、汽车用电动电池等，产品机械制造，高效发动机研究生产部件，这些皆可以享受免征关税的政策。这些政策促进了汽车技术的进步和生产制造水平的提高。加入世贸组织既对我国汽车产业提出了严峻挑战，也为发展提供了难得机遇。面对机遇与挑战，中国汽车人抓住机遇，勇敢应对挑战。十年间汽车产业实现了跨越式发展，产业规模迅速扩大，汽车产业已经成长为国民经济的支柱产业。我国已连续两年成为世界第一大汽车生产国和新车消费国，汽车工业总产值增至43557亿元，十年间增长将近10倍。前五家生产集中度提高到2010年70.3%，汽车工业在国民经济中发挥着越来越重要的作用。另外随着产业规模的扩张，汽车产品技术水平大幅度提高，汽车工业开发了多品种、多系列的乘用车、商用车、专用车生产系列，我国汽车自主品牌建设取得了长足发展，自主品牌在研发能力、产品质量方面有明显提升。

　　借此机会和大家谈一下下一步汽车关税政策调整的基本思路，为进一步提升我国汽车产业的核心竞争力，促进汽车产业健康持续发展，今后要在符合世贸组织规则前提下更加有效发挥关税杠杆作用，营造更加有利的空间。第一利用暂定税率等手段促进产业进步。根据总体规划，为了更加有针对性调整汽车产业税率，我们会进一步加强调查研究，充分听取行业主管部门相关科研单位意见，科学周密地制定与汽车产业相关的税率方案；结合国内产业发展的实际情况，以及国家对汽车安全、环保的要求，将关税调整的重点放在技术的提升、发挥和国内暂时不能生产的关键原材料和零部件方面；同时提高暂定关税调整的针对性、灵活性，根据水平的提高、设计范围、实施期限，力争做到共同发展，使暂定税率措施起到鼓励进口和国内产业想法的作用，促进国内产业迈上新的台阶。

　　二，为适应经济、贸易的发展水平，关税税目不断优化，这其中包括对汽车产业税目的优化。十二五是推进新能源汽车发展的重要时期，引进国外先进技术，促进新能源战略性新兴产业的发展 ，加强对关键税目的推进，加强对新能源汽车关键零部件的支持。

　　第三，利用自由贸易区建设的契机，实现和其他国家互惠互利共同发展的局面。随着全球一体化的发展加快、贸易水平的提高，自由贸易也在稳步推进。十年来自由贸易区建设取得了丰硕成果，已经实现了十项协议。关税是其中重要的之一，包括签署双方对汽车关税减让的协议，某种意义上代表今后一段时间汽车关税产品变化的主要趋势。我国通过相关的关税减让，努力实现汽车产业上的互惠互利共同发展。

　　就目前签订的协议来看，未来两到五年，自由贸易区将提供更具吸引力的市场。以中国东盟自贸区为例，中国对来自东盟国家的部分乘用车、货车、特种车、拖拉机实行了零关税。东盟国家如印尼对来自我国的乘用车关税，在20%到55%的基础上降低一半。

　　在中国—新加坡自由贸易框架下，我国对来自新西兰的乘用车实施8%的税率，同样新西兰对来自我国的乘用车进口关税由此前的17.5%降到4.8%，到2013年这些税率进一步降至0。在中国—秘鲁的自由贸易框架下，将由9%降低至0。

　　我们也会针对产业发展的不同情况，针对不同的自贸区伙伴，制定合理的的税率水平。总的原则是互利共赢，共同发展，为汽车产业拓展更大的发展空间。

　　把握发展机遇、迎接新的挑战。关税政策将继续为我国汽车产业持续健康发展提供有力支持，最后预祝本次论坛取得圆满成功，谢谢大家！