国务院总理温家宝28日主持召开国务院常务会议，分别听取了"7·23"甬温线特别重大铁路交通事故调查情况汇报和高速铁路及其在建项目安全大检查情况汇报。

　　 会议同意事故调查组给予铁道部等单位54名责任人员党纪政纪处分的处理意见。会议指出，建设发展高铁的方向是正确的，但要牢固树立安全第一的观念，科学规划并严格落实高铁建设投资规模和建设工期。

　　 经调查认定，"7·23"甬温线特别重大铁路交通事故，是一起因列控中心设备存在严重设计缺陷、上道使用审查把关不严、雷击导致设备故障后应急处置不力等因素造成的责任事故。事故发生的原因是：通信信号集团公司所属通信信号研究设计院在ＬＫＤ２－Ｔ１型列控中心设备研发中管理混乱，通信信号集团公司作为甬温线通信信号集成总承包商履行职责不力，致使为甬温线温州南站提供的设备存在严重设计缺陷和重大安全隐患。铁道部在ＬＫＤ２－Ｔ１型列控中心设备招投标、技术审查、上道使用等方面违规操作、把关不严，致使其上道使用。雷击导致列控中心设备和轨道电路发生故障，错误地控制信号显示，使行车处于不安全状态。上海铁路局相关作业人员安全意识不强，在设备故障发生后，未认真正确地履行职责，故障处置工作不得力，未能起到可能避免事故发生或减轻事故损失的作用。

　　 会议指出，"7·23"甬温线特别重大铁路交通事故发生后，国务院组织开展了高速铁路及其在建项目安全大检查。

　　 会议要求，牢固树立安全第一的观念，正确处理速度、质量、效益与安全的关系，始终把安全作为高铁发展的首要前提和保障。科学规划并严格落实高铁建设投资规模和建设工期，合理确定铁路等级、速度目标值等核心指标，严禁抢工期以及超越批复标准提高运行速度。

　　 会议指出，要强化技术研发和产品质量管理，完善设备源头质量安全监控机制；要健全高铁安全运营和管理机制；要强化法制建设，抓紧修订《铁路运输安全保护条例》，制定《铁路建设条例》，以及要深化铁路管理体制改革，增强铁路企业活力。