元旦刚过，就看到了新华网报道的有关商务部刚刚发布的《外商投资产业指导目录（2011年修订）》的相关新闻。在这份修订版里，有关汽车产业方面有一些改动。报道中指出，考虑到国内汽车产业健康发展的要求，将汽车整车制造条目从鼓励类中删除，纳入允许类；在鼓励类增加了新能源汽车关键零部件等条目。按照国家发改委相关人士的说法，此举的目的，只要是避免出现严重的汽车产能过剩现象的发生，同时侧重于鼓励外商投资向汽车关键零部件制造和关键技术研发、汽车电子装置制造与研发、新能源汽车关键零部件制造等方面。

　　产能过剩问题不是单一政策能够限制的

　　从修订的目标上来看，新的《外商投资产业指导目录》确实有一定的针对性。但是，对于产能扩张方面，影响力并不会太大。其原因有两个方面，第一是外资在产能的扩张上其实并没有多少问题，真正的产能过剩，是自主车企的产能过剩，尤其是那些国资车企，目前大部分自主品牌，年销量基本都没有超过20万辆，但是未来规划的年产量，往往都达到几百万辆的级别；第二是《外商投资产业指导目录》毕竟是商务部的文件，主要是针对外商的，对于国企并没有太多的约束力。即使有新修订版的指导产业目录存在，但如果国企要想扩大合资车企产能或者成立新的合资公司，单凭商务部的这一份文件，是无法阻止的。

　　汽车产业在经历了2009年和2010年的暴涨之后，各家车企的产能扩张就一发不可收拾，尤其是国企背景的车企。销量的暴涨自然让厂家信心同时暴涨，国企又不存在资金问题，于是它们都在产能上拼命扩张。

　　2010年出台的《汽车产业发展规划》初稿中提到的四大四小车企，也变相促进了某些国资车企产能的过度扩张。因为国家把规模作为未来车企的标准，所有车企自然把规模当做发展的目标，无论是从企业自身的发展出发（达到标准的自然会得到更多的政策支持和资金支持），还是从国企领导人自己的利益出发（车企达到规模自然是自己的政绩），四大四小的说法，都在让他们努力提高产能，即使布下的这些产能未来或多或少的都会产生浪费现象。

　　可以说，目前国内还并没有存在很严重的产能过剩问题，2011年车市低迷起到了一定的抑制作用。如果2011年中国车市还是处于井喷状态，那么产能过剩就几乎成了定局。正是2011年的低迷，把2010年各家车企画的产能大饼变成了鸡肋，有些车企推迟，有些车企取消。但是，对那些没有资金问题的国企来说，很可能还会继续盲目扩张。对此，国家更应该警惕。

　　我认为，要真正防止国企盲目扩张产能、避免浪费，在政策上应该要避免以规模来决定未来车企的命运。这并不是说规模不重要，规模只有在利用率达到一定水平的时候，才会重要。中国之大，应该允许有多种经营两点的车企存在，有些做中高端，有些做低端，有些做全职车企，有些只做细分市场称霸的车企，不可能都会达到同一标准的规模。我认为，应该用技术含量和文化来作为判断车企是否有必要存在的标准。那些有专业能力和独特文化的车企，无论规模大小，都应该有存在的价值。少了规模论的束缚，各家车企自然会考虑自己存在的理由，自然会根据自己的发展规划制定合适的产能扩张计划。