校车安全首进政府报告 经费条例很快出台（资料图）

浏览更多汽车产业最新消息 -→ 请进入"搜狐汽车·新闻"

　　政府工作报告中提到，加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全。这是校车安全管理问题首次写进政府工作报告。

　　自去年甘肃校车事故发生以后，校车安全成为社会热点话题。温家宝总理亲自督促，短短的一个多月，《校车安全条例（草案）》就出炉征求意见。

　　总理督促：温家宝：加强校车安全管理 确保孩子安全

　　除了《校车安全条例（草案）》外，目前还正在制定和校车有关的文件。昨天，教育部部长袁贵仁透露，目前相关部门已经在起草校车经费的条例，很快就会出台。据了解，发改委正在牵头草拟文件，包括各个单位事权分配的界定，还有财政保障的措施。校车标准的文件也在春节前进行了第一轮的业内意见征集工作。

　　校车安全问题，关系到学生的生命权问题，涉及很多深层次的教育问题。校车安全进入政府工作报告后，有望引起更多地方对此问题的重视。

　　校车安全问题今年也首次写入了教育部的工作重点。教育部今年将建立校车制度，积极配合做好《校车安全条例》的贯彻实施工作。

　　对话

　　中央教科院政策研究中心博士马雷军

　　要有条例更需落实

　　>>校车事故暴露教育三大问题

　　记者：您认为，中国校车安全问题频发的主要原因是什么？

　　马雷军：在校车问题上，中国有六个缺：一缺立法保障；二缺专门的管理机构，造成各部门间互相推诿；三缺质量标准；四缺细致的运行规程，比如这点上日本规定一个校车配两个幼儿园老师，美国规定校长不能运营校车，法国规定司机要持专门的证上岗；五缺经费保障；六缺特殊通行权利。从深层说，校车问题暴露了中国的三个教育问题：从城市来说，由于义务教育发展不均衡，择校问题严重，孩子们往往舍近求远；从农村、偏远地区说，很多地方出现空巢学校、麻雀学校，造成了撤点并校严重，加剧了校车需求；第三，目前学前教育短缺，特别在农村地区，家长不得不把孩子送到比较远的幼儿园。

　　>>发展规划前九年尽量别寄宿

　　记者：有两种办法解决农村学生上学远的问题，一是建寄宿制学校，二是开通校车。

　　马雷军：义务教育阶段，能不搞寄宿制尽量不搞。我们在做一项关于创新人才培养的调查，发现家庭教育在孩子成才中有重要影响。

　　记者：城市里一般都已经有了公交系统，是不是还需要发展校车？

　　马雷军：要根据当地具体情况来看，看看本身的公交是否够发达。公交完善的地方，发展校车的意义相对确实不大。我认为千万不要去做锦上添花的事。但是我认为校车肯定比公交好。因为在义务教育阶段，很多孩子恐怕是不能自己坐车上学的，就需要家长接送，增加了家长负担。其实，美国有一个统计，每增加一辆校车能减少36辆私家车。

　　>>财政投入国家大包大揽很难

　　记者：校车是否应该对学生免费？

　　马雷军：今后的发展目标一定要把校车纳入教育基本公共体系，实行全免费。目前要国家大包大揽，从财力上说很难。假如不是政府买单，那无论是委托公交公司还是校车公司运营，公司都要有利益回报。和公交相比，校车车辆要求高、使用率低，所以经济成本要比公交高很多，政府应该提供一定的补贴。

　　目前经费的缺口很大，要看政府有没有决心将此作为政治任务来抓，会不会有校车的专项经费投入。比如在美国，对于校车的投入是500美元/人/年，而我国人均教育经费全部才只有几百元。

　　设专项资金：教育部部长袁贵仁:校车将会设有专项资金

　　>>安全条例关键要看如何落实

　　记者：对于《校车安全条例（草案）》，您有什么意见和建议？

　　马雷军：我参与了前期调研和意见征集。条例是纲领性的文件，关键是怎么样去落实。我有三方面的担忧，除了经费保障，就是三年过渡期如何度过，政府不能简单把事情推给社会。此外，我很忧虑校车责任的观念能不能很好普及。有的校长告诉我，除非强制命令，否则能不开校车就不开，因为一开就存在风险。

　　回访

　　“要是再有孩子，我要天天自己送他去上学”

　　3月1日晚10点，电话的那头传来嘈杂声，魏继龙说：“我在外面呢，正要买机票回家，我爸爸身体不行了，我得回去照顾他。”

　　魏继龙今年30岁，曾经是一位父亲。2011年11月24日，甘肃省正宁县小博士幼儿园校车发生交通事故,9座校车载64人,逆行后撞上重型卡车,包括司机、老师和孩子共21人死亡。魏继龙5岁的儿子魏磊，受伤后经抢救无效身亡。魏继龙父亲从此病倒，一卧不起，近期更加严重了。

　　12月8日，校车事故过去半个月，魏继龙又从老家返回深圳，继续在酒店打工。他和魏磊的妈妈其实已经分手了。关于未来，他说他还没有打算好，“妈妈一直催我回家找对象结婚，再要孩子，但我现在还没有那个心思。”

　　这一次出远门，魏继龙的想法已经发生改变，“以前觉得一个孩子就好了，现在觉得应该要两个”，“要是再有孩子，我要天天自己送他去上学”。现在不能跟儿子通电话了，他于是常常给妈妈打。妈妈告诉他，同在一起车祸里的小孩，有的失去双腿，现在生活很可怜，有的至今仍半夜哭醒。每次听到这些，想起儿子，魏继龙就想哭。

　　打开魏继龙的微博网页，显示的是他儿子魏磊的名字和照片。1月5日晚，魏继龙想儿子了，连续发出两条微博：19点52分，一想到儿子，我的心就像刀扎一样，心情大乱，什么都不想做；20点零1分，“其实我恨你们，没有带好我的儿子……”

　　去年12月份，他两次将签名改为“一切就像一场梦”。失去儿子的痛苦，让魏继龙常常感到恍惚。他说，“我知道有人能理解我的痛苦，但谁也无法分担”。

　　儿子离世后，网上一旦有关于校车的消息，魏继龙都会打开浏览，当看到政府表态要制定《校车安全条例》时，他的第一反应是，“要是早一些，魏磊就不会离我而去了”，他希望政府能多方面保护孩子们的安全，“亡羊补牢还不晚”。

　　北京落点

　　甘肃事故后结束试点

　　校车，原本是北京市交通委2011年治堵政策的一个新思路。去年，北京市提出要积极发展中小学校车服务系统，逐步解决家长开车接送孩子上下学问题，缓解早晚高峰时段中小学周边交通拥堵。

　　去年5月，朝阳区率先在全市开通了试点校车。试点的主要内容是：由政府组织招标产生承运企业，给予财政补贴，相应地减少学生所支付的车费。

　　去年11月发生甘肃正宁校车事故后，北京的校车推广计划开始谨慎而行。朝阳区一学期的校车试点结束后，9个试点学校接到教委通知，试点方案停止。

　　据陈经纶中学网警分校后勤人员介绍，现在该校校车是租赁的大巴车，每名学生每月收费500元。该人士介绍，区里给补贴试点时，每人每天仅收取10元钱。

　　该人士介绍，结束试点后，“因为有些学生家长有要求，希望继续乘校车，所以学校也继续保持运营，但每次调整价格前都会跟这些学生家长沟通”。

　　三月实施：校车新国标或3月正式实施　按长度来划分