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公车采购标准浮出前夜 地方保护削弱效果

2013年02月20日07:09
来源:21世纪网-《21世纪经济报道》 作者:周开平

  深圳市委书记王荣、广州市长陈建华等地方要员乘坐自主品牌轿车广受赞誉,政府公务用车采购自主品牌的舆论氛围已经形成。甘肃、湖南、新疆、宁夏等多个省级党委政府出台文件规定:省部级官员换乘公务用车,需选择自主品牌汽车。

  有消息显示,今年全国“两会”之后,自主品牌车企企盼已久的公务车采购标准修订方案将正式浮出水面。“自主品牌要想发展得更好还需要时间,特别是需要政府的支持。”北京汽车行业协会会长安庆衡说。

  “在实际的公务车采购推进过程中,往往会遇到地方保护主义。而公务车采购对车企的最大意义在于示范效应的提升品牌,如若只局限于某个地域,效果就很难体现。”广汽传祺内部人士认为自主品牌想要通过公务车采购脱颖而出,需要破除地方保护。

  采购自主大幕开启

  政府采购自主品牌汽车正在进入新时期。“广汽传祺目前已进入十几个省市的政府采购,而且进入了公安采购目录。”经过了三年艰难主打公务车牌,广汽传祺总经理吴松开始感受到了一丝暖意。

  早在去年2月,国家就发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》(以下简称《目录》)。

  《目录》首次将合资车型排除在外,入选的412款车型全部为自主品牌。《目录》引发了一些国际品牌的不满,但公务用车采购本国品牌实际为国际惯例。

  去年12月,中共中央政治局会议审议通过的“八项规定”、“六项禁令”中,对党员干部明确提出了“厉行勤俭节约”等相关要求,并提出各级政府工作人员应当严格按照规定乘坐交通工具。此后,多个省、市、区召开常委会出台执行“八项规定”的细则,要求不造成浪费的前提下领导逐步换乘国产自主品牌汽车。

  当月,甘肃省委常委会通过了关于改进工作作风密切联系群众的十项规定,有涉及党政官员逐步换乘国产自主品牌汽车的规定。规定关于车辆配备的具体内容为“严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定,在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车”。

  此后,湖南省委也出台规定,明确了厉行勤俭节约的要求:严格公务用车配备使用管理,严禁豪华装饰公务用车,逐步换乘国产自主品牌汽车,任何单位和个人不得利用职权向企事业单位、下属单位提出换车、借车和摊派款项买车的要求。

  广州深圳、上海等地已经在实际采购公务车中对自主品牌进行了支持,1月23日召开的2013年广东省“两会”,广汽传祺继2011年广东“两会”之后,再度成为会议唯一指定接待用车。深圳交巡警用车也采购了500比亚迪e6。

  采购目录亟待出台

  尽管公务车采购自主品牌在今年将跨出一大步在业内成为共识,但具体落实情况仍旧让人担忧。以湖南省为例,尽管省委规定了公务员要逐步换乘自主品牌汽车,但2月5日公示的湖南省人大常委会公务车采购信息显示,其采购的6辆公务用车尽管价格低于18万元,但并没有公布此次采购汽车的品牌和车型,据本报记者查询,此次采购中标者为湖南华众汽车销售服务有限公司,其主营品牌为上海大众

  公务车采购自主品牌的《目录》(征求意见稿)发布已经近一年,但并没有进入实施阶段。有业内人士认为:“修订后的《目录》细则应该尽快出台实施,以杜绝官员在讲排场下购买违规公务车。”

  公开数据显示,2008年我国公务车采购金额高达800亿元,2010年前,合资品牌采购量占我国公务车采购规模近90%。2011年公务车采购已超过1000亿元,但当年自主品牌比例仅为20%,一般用于基层乡镇政府。

  “尽管公务车资金规模较大,但如果分摊到数十个自主品牌,对销量提升并不大。公务车采购的真正意义在于示范作用,从而提升品牌,带动市场销售。”广汽传祺内部人士说。

  要达到示范效应,示范的区域越广越好,但由于地方政府出于支持当地汽车产业经济的考虑,公务车采购也倾向于当地品牌。比如华南汽车重镇广州,2012年因受中日关系影响日系车销量大幅下滑,导致汽车产业产值同比下降6.3%,整车产值减少300亿元,汽车全产业链产值减少450亿元,广州汽车产业急需自主品牌的快速成长来补充。

  广州政府意识到要加大自主品牌的培育,广汽传祺也一直希望通过公务车采购提升品牌,但过去三年除了广州市政府的支持,连广东省内其他市的支持也很少。而广州每年公务车采购数量颇为有限,据广州市政府采购中心透露,2011年该中心采购了301辆公务车,已尽量选取广州自有品牌车辆,包括近400辆商务用车的采购,该采购中心全年采购的车辆不到700辆。

  “即使政府公务车全部采购自主品牌,仍要破除地方保护主义才能充分竞争夺取采购份额,车企才有可能类似于奥迪凯迪拉克等品牌在‘官车’上获得较大突破。”比亚迪负责政府采购业务的相关人士说。

(责任编辑:崔娜)
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