来源：中国工业报汽车周报

　　第十二届全国人民代表大会第一次会议和政协第十二届全国委员会第一次会议分别于3月5日和3月3日在京召开，由新一届全国人大代表、政协委员参加的2013年全国两会正式拉开帷幕。

　　随着我国汽车保有量的不断增多，与汽车相关的环境、交通、能源等社会问题也逐渐暴露出来。与去年全国两会政府工作报告中大量涉及汽车的内容不同，在今年的政府报告中仅有两处明显涉及汽车的地方。今年两会期间，汽车行业内外的不少代表、委员们的议案、提案也更多地向和谐汽车社会展开，从治理雾霾、节能减排、加强顶层设计等多个方面，就如何构建和谐汽车社会提出了建设性意见。

　　和谐汽车社会始于清新会风

　　两会前夕，在习近平总书记作出厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示后，全国人大常委会机关党组重点研究细化了十二届全国人大一次会议改进会风的15项具体措施。其中“坚持代表统一乘坐大车制度，尽可能不封路，合理控制交通管制的规模和时间”一项可被视作两会代表、委员们为实现和谐汽车社会做出的表率之举。

　　3月5日上午，国务院总理温家宝仅用100分钟，作完了他任期内的最后一次政府工作报告。在这份近年来字数最少的报告中，与汽车直接相关的内容仅有两条，一是“截止2012年我国城镇居民每百户拥有家用汽车21.5辆，比2007年增加15.5辆”，二是“大力推动政务公开，重点推进财政预算决算公开和公务接待、公务车购置使用经费公开”。

　　然而细看下不难发现，报告中与汽车或汽车社会间接相关的内容不少。过去五年，我国清洁能源、节能环保等战略性新兴产业快速发展，产品质量整体水平不断提高；修订了环境空气质量标准，增加细颗粒物PM2.5等监测指标；新建改建农村公路146.5万公里……这些均从不同侧面反映了政府为构建和谐汽车社会做出的努力。

　　根据政府工作报告对今年工作的建议，2013年我国将大力推进能源资源节约和循环利用，重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度，并将“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康”。

　　要达到上述节能环保要求，具备生产资料和生活资料双重身份的汽车显然责无旁贷。

　　代表、委员为构建和谐汽车社会谏言

　　从记者已掌握的部分两会议案、提案可以看出，今年汽车行业的代表和委员们除了继续关注汽车产业的发展外，将更多的目光投向了建设环境、交通、能源和谐发展的汽车社会；很多非汽车行业的两会代表也为建设和谐汽车社会献计献策。治“霾”应有法3月4日，“污染物的总量控制、机动车污染防治”史无前例地在今年的全国人大会议开幕新闻发布会上着重发布。据新闻发言人傅莹透露，针对目前地方政府应对大气污染各自为政，全国人大将提出对跨行政区域污染加强联防联控，地方政府的考核将会与环保成效挂钩。

　　为改善我国部分地区“霾”怨深重的现象，全国政协委员、吉利汽车公司董事长李书福和全国人大代表、上海市环保局局长张全、全国政协委员王执礼均从立法角度提出了建议。

　　李书福认为，治理大气污染是转型期的中国必须要长期面对的全局性问题，政府独力难支，必须在全国范围出台“大气污染防治法”，明确政府、企业、个人等各方在大气治污中的责任。

　　为有效应对灰霾天气，张全建议尽快启动《大气污染防治法》的修订工作，并增加“区域大气污染防治”专章，明确区域大气污染防治体制、机制，补充完善机动车管理的相关制度。

　　曾在去年两会上提交《千方百计降低PM2.5浓度》提案的王执礼看来，解决PM2.5浓度过高等问题最根本的途径也是立法。他在今年两会再次递交了题为《治理空气污染体现科学立法》的提案。

　　在公共领域推广新能源车

　　谈到汽车行业的另一个热点话题——如何节能减排，全国人大代表、郑州宇通集团有限公司总裁汤玉祥和全国政协委员、华东理工大学分析测试中心主任蓝闵波均认为推广新能源汽车最为有效。

　　汤玉祥今年的两会议案是“加快推广普及常规混合动力客车，加大纯电驱动客车示范规模”。他指出，城市公交车目前以柴油车为主，且在市区内长时间运行，燃料消耗量大，是城市大气微粒的主要污染源之一。“推广节能与新能源客车，加大柴油机车辆排放治理”是大中城市节约能源和改善空气质量有效的途径。

　　汤玉祥代表建议从“延续节能与新能源汽车示范推广的财政补贴扶持政策”、“加大以插电式混合动力客车和纯电动客车为主的纯电驱动客车的示范规模”和“完善相关法规和标准的建设”三个方面来落实节能与新能源公交的推广。

　　蓝闵波在接受采访时特别强调，应该首先在公务部门普及新能源汽车，一方面因为大部分公务车日常都在城市中行驶，另一方面，在新能源汽车的推广中，政府部门应该起表率作用。

　　由于出租车排放污染日益突出，李书福还建议，国家应大力提倡使用能满足城市出租车需求的低速新型电动车，同时对传统出租车置换新型电动出租车给予政策鼓励。

　　照顾特殊人群首提无障碍出租

　　值得一提的是，李书福与全国人大代表、郑州日产总经理郭振甫均提出，应照顾特殊人群需要，推广无障碍出租汽车服务。

　　李书福指出，目前我国无障碍出租汽车方面基本空白，配套的法律、法规以及管理办法还未见雏形，这对我国特殊人群来说是不公正的，也有悖于我们和谐社会构建的要求。

　　从顶层设计着手实现汽车社会和谐发展

　　除了上述议案、提案和建议外，全国人大代表、长城汽车股份有限公司总裁王凤英和全国人大代表、民建浙江省副主委车晓端也着眼全局，就汽车社会和谐发展问题各抒己见。

　　王凤英此次带来了三个议案，第一个就是关于加强汽车社会和谐发展综合治理的建议。她认为，汽车社会和谐发展关系到每个人的切身利益，需要从顶层设计、制度完善到综合规划治理和管理秩序的重建，要建立一套与之对应的改善城市环境、增加公共交通福利、保障市民健康、优化城市规划、保护弱势群体等为主体的公共福利导向型的社会政策体系。

　　车晓端则提出，国家应尽快考虑促进汽车有序发展，控制汽车增量，以缓解交通拥堵，减少环境污染。

　　车晓端表示，全国600多个城市中，有三分之二高峰时段出现拥堵，一些经济比较发达的县城也陷入了交通拥堵的泥沼。至于造成我国汽车无序发展的原因，他认为主要是缺乏国家层面的统一规划和协调。

　　此外，代表、委员们也就汽车的出口、自主创新、兼并重组等产业内部问题提出了很多宝贵的议案、提案，更有许多紧密联系社会现象、反应普通百姓心声的“草根”建议。

　　纵观两会，探索汽车社会和谐发展的声音是越来越多，越来越响了。