日前，国家相关部门发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称《汽车三包规定》)。新规经过四次讨论和修改，广泛听取了消费者、经销商和主机厂的意见和建议。有业内人士分析认为，这或将是继《品牌管理办法》实施以来，对汽车行业影响最大的政策之一。该项规定的实施，对汽车行业和市场的短期、长远都将带来较大的影响。

　　历时9年 翘首以盼

　　1月15日，汽车三包新规终于正式出台。国家质量监督检验检疫总局发布《汽车三包规定》全文，并宣布于2013年10月1日开始执行。这是继《缺陷汽车产品召回管理规定》在本月1日开始执行后，公布的另一项重要行业新政。《汽车三包规定》几经改稿，终于在今年发布。

　　其实，汽车三包已经讨论了9年之久，是消费者翘首以盼的政策。早在2004年12月，国家质检局就曾起草《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(草案)》对外征集意见。2011年，国家质检总局发布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》，并紧接着召开了 听证会，听取消费者、生产商、行业协会、销售商等各方面的意见建议。随后，2012年1月，国家质检总局再度发布了修改后的征求意见稿。

　　相关部门频频发布征求意见稿，也让外界认为汽车三包政策将呱呱落地。不过，随着第三次征求意见期限的结束，汽车三包却再没有动静。据报道，以主机厂为主导的厂商，为《汽车三包规定》中的部分内容和主管部门之间进行激烈的角力。去年底第四次公布的征求意见稿，其实与第三稿变化并不大。据此也有业内人士分析认为，各方的博弈基本上已经结束，《汽车三包规定》的推出只是时间的问题。

　　操作细则仍待完善

　　作为受益方，对于汽车三包，广大车主和消费者自然欢迎，在近期的网络上，不少消费者就此新规进行热烈讨论。相对而言，汽车行业内对此新规则保持了较为冷静和理性的态度，有经销商表示，《汽车三包规定》的突然公布让他们有些措手不及，目前正准备组织公司各部门负责人，召开研讨会，制定回应消费者咨询的话术。“确实有很多客户电话咨询，但我们目前只能以国家规定和厂家要求来答复，甚至厂家到目前也没有统一明确的说法。”一位日系品牌经销商对此表示。

　　厂商慎对《汽车三包规定》的另一个原因是，新规在具体执行方面还有一些并不明确。而在这次颁布的“三包”规定中，涉及到汽车产品出现问题后进行产品鉴定的第三方机构以及更多的操作细则也未明确，对此，中国汽车流通协会副秘书 长 罗磊对媒体表示：“这个不是很好明确，因为其中牵涉太多的部门和机构。”

　　“执行是关键。比如新规实施后，一旦消费者和经销商出现矛盾，由哪个部门来具体负责？仲裁权掌握在谁的手中？这是值得思考的现实问题。”汽车行业知名专家贾新光说。他表示，国外的经验一般是由质监部门和消费者协会来负责，而国内则比较模糊。如果权责不明晰，可能出现部门间踢皮球的情况，造成消费者利益受到损害。

　　对此，有分析认为，《汽车三包规定》出台后，后续可能还有一些具体的执行办法作为补充推出。该规定要等到10月份才能正式实施 ，有 经销商认为，这是给政策落地一个缓冲期和细化期。

　　新规解读

　　汽车包修期限不低于3年或6万公里

　　《汽车三包规定》明确，“汽车三包”的概念是指汽车产品生产者、销售者和修理者在内，因汽车产品质量问题，对汽车产品修理、更换、退货的行为。其中，质量保证期包括包修期、三包有效期和易损耗零部件的质量保证期。

　　新规还明确了家用汽车产品的“包修期”和“三包有效期”。根据这一规定，包修期内出现产品质量问题，可以免费修理；在三包有效期内，如果符合规定的退货条件、换货条件，消费者可以凭三包凭证、购车发票等办理退货或换货手续。规章规定，包修期限是不低于3年或6万公里，三包有效期限是不低于2年或者是行驶里程5万公里。

　　对于在包修期间，家用汽车产品出现产品质量问题的情况，消费者可以拿着三包凭证由修理者免费修理，包括工时费和材料费。

　　据介绍，新规也对一些不符合三包的情况进行说明。比如，家用汽车产品用于出租或者其他营运目的；使用说明书中明示不得改装、调整、拆卸，但消费者自行改装、调整、拆卸而造成损坏的；因不可抗力造成损坏的等情况，车主都不能享受到三包服务。

　　商家声音

　　“购车者无后顾之忧”

　　深圳某品牌4S总经理：现在评估汽车三包政策的影响还尚早，它对市场的影响要过些时候才真正体现出来。现在还是刚性购车需求为主导。根据深圳汽车市场的特点，6月份之后市场可能会有一定程度的观望。特别是9月份准备买车的，都会后移到10月。之后，应该会促进车市消费，毕竟这为很多客户解决了后顾之忧。

　　“将严格遵照法规执行”

　　深圳某集团市场总监：现在还没有接到任何厂家的通知和政策。厂家可能也在根据新公布的规定在讨论，年前我们的工作重心都在冲量上面，这个三包规定让我们有点措手不及，接下来我们会组织学习和研讨。不过，我们一定是严格遵照法律法规来执行。

　　“操作细则还需进一步明确”

　　深圳某豪华品牌营销总监：汽车三包出来应该是好事，至少我们认为这是促进消费的一个比较重要的因素。从发布的规定内容来看，还有比较多的细节需要明确，比如退换货的操作，还需要跟厂家多沟通才行，可能到最后各个品牌操作标准都不一样。