开着私家车搭了一名乘客，司机付宏宇被市交委的执法人员挡下，认为从事非法运营，将其驾驶的小轿车暂扣。这辆车被扣4个月，付宏宇不服市交委作出的处理，向武侯区法院提起行政诉讼。

　　司机：搭载乘客只为认识

　　按照付宏宇的说法，2011年3月29日，他在成都市东大街泰华商场看到一个年轻女孩子在打车，发现出租车并没有停下来，就去问女孩到哪里要不要送。女孩称要去火车南站，他当时就表示送女孩过去。“我只是想认识她而已，又没有收钱。”付宏宇认为，他这样的行为并非属于非法运营。

　　被执法人员拦下来后，付宏宇所开的雪佛莱小轿车被扣留，他收到了一张暂扣凭证，暂扣原因是“未取得道路运输经营许可，擅自从事旅客道路运输经营。”对于这个决定，付宏宇并不认可，他向省交通运输厅申请了行政复议，要求对暂扣车辆放行，但省交通运输厅认为处理符合法律规定，维持了市交委采取的行政强制措施。在行政复议被驳回后，付宏宇向法院起诉。

　　市交委：发了通知书 当事人拒签

　　付宏宇的代理人四川鑫天律师事务所律师朱宁提出，暂扣凭证的有效期限是7天，3月29日开出的暂扣凭证到4月6日就应失效。如果当事人逾期不接受处理，市交委应当依法作出行政处罚决定或将暂扣车辆返回。但是直到现在，付宏宇也没有收到任何行政处罚的决定书或通知书。朱宁认为，这属于程序违法。

　　市交委法规处处长赵鹏表示，按照规定，在作出行政处罚决定前必须先向当事人发放交通违法行为通知书，对其提前进行告知。通知书上还会写明本人有陈述申辩的权利。但付宏宇本人拒绝签收通知书，又提起行政复议和行政诉讼。在当事人没有签字的情况下单独发出行政处罚决定书，这才属于程序违法。

　　市交委还向法院提交了一份对于当事女乘客的询问笔录，该名乘客在笔录中称，等车时，是驾驶员（付宏宇）主动问她到那里，在得知去火车南站后主动提出“20”，她才上了车。朱宁在庭审上提出，笔录上乘客的名字、电话、住址等各项信息都被刻意涂抹掉，不能排除该证人是市交委为了执法而放的“饵”。

　　“这是为了保护证人的需要。”市交委执法总队一位负责人庭审后告诉成都商报记者，他们在查处非法运营过程中，都需要乘客做笔录，而提供笔录时，出于保护乘客个人隐私的目的，都不会提供证人的个人信息。如果法官要求，他们可以向法院提供，但不可能直接提供给被处罚的当事人。据悉，这起案件将在近期内宣判。成都商报记者 赵倩