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　　2004年国家曾就《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(草案)》对外征集意见，但之后一直没有下文。时隔7年，国家再次出台汽车“三包”规定的征求意见稿，对此，颜景辉认为，与2004年相比，我国的车市环境发生了很大的变化，新车的产销量已居世界首位，汽车产品质量也大幅提升，企业已经可以承担起“三包”的代价。不过，作为一个汽车消费大国，我国始终没有专门维护汽车产品消费者的法律法规。

　　颜景辉介绍，目前汽车企业都有各自的“三包”执行标准，但条件都比较苛刻，在处理投诉时也没有第三方监管，完全是车企来判定执行的，因此退车、换车的纠纷就比较多。这一状况造成了车企处于强势，消费者在弱势，经销商夹在二者中间左右为难的尴尬境地，问题不能有效得到解决，消费者的权益也受到侵害。现在汽车投诉逐年上升，有一半都是针对汽车质量的，汽车召回的事件也频频发生，消费者处于弱势的地位也一直没有改善。而在世界其他国家，像美国、英国和日本，都有专门维护汽车消费者权益的相关法律。颜景辉认为，中国的汽车行业发展迅速，正在逐步走向成熟，需要出台这样的政策来规范汽车市场。

　　对制造厂家的考验、机遇与挑战

　　“现在的汽车质量投诉多是发生在汽车流通环节，也就是通过消费者与经销商之间的矛盾表现出来的，但实际上汽车质量与经销商的关系并不大，还是要追溯到车企去。”颜景辉说，如果这次汽车“三包”政策能顺利出台，将对厂家在严把质量关、提升技术水平等方面产生积极的促进作用。当然，他也认为出台汽车“三包”政策，对很多厂家来说是考验、是机遇，也是挑战。

　　颜景辉分析，对于那些自身产品问题较多的企业来说，“三包”政策将对其是极大的考验。而如果能利用好新的政策，将为企业带来发展的机遇。当然，在短时间内制定出一系列的应对措施，这也给企业带来了不小的挑战。

　　经销商解脱消费者受益

　　对经销商来说，颜景辉认为“三包”政策对他们是个解脱。有了政策标准，经销商在处理消费者质量投诉时，就可以依据政策协助消费者与厂家交涉，或者向消费者解释时有据可循，经销商可以不再受厂家和消费者的“夹板气”。

　　另外，颜景辉认为《意见稿》中提到的销售商、修理商的责任，对经销商也有促进作用。他分析，《意见稿》中关于维修次数和时间周期的规定，能够促进4S店提高维修水平，否则就要承担对消费者的赔偿。

　　而有关“谁销售谁负责”的规定，也让4S店的经营标准更加规范，从售前、售中、售后各个环节都做到规范化经营。颜景辉还特别指出，有了“三包”政策的标准约束，有利于经销商的诚信建设，让消费者从买车到用车都更放心，消费者的弱势地位将有所改变，消费者权益能得到更好的保护。

　　“三包”政策还需进一步讨论完善

　　现在“三包”政策还处于征求意见阶段，颜景辉呼吁广大消费者、经销商及厂家积极参与到征求意见中来。

　　他提醒经销商要结合自身情况考量《意见稿》中提到的周期、频次等数字是否可行。比如《意见稿》中提到的“因产品质量问题修理时间累计不得超过35日”，对于这个周期，商家就应该考虑到如果所需的零部件要进口，能否在35日之内完成，然后提出相应意见。

　　另外，颜景辉认为，还需要再出台更加具体的实施细则，增加政策的可操作性。比如，《意见稿》规定“因产品质量问题每次修理时间，包括等待维修备用件时间，超过5日的，修理商应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿”，如果为消费者提供了备用车，在使用过程中备用车出现事故该如何判定等。颜景辉指出，还有很多需要进一步细化的问题，如果政策越具体其可操作性也越强，希望政策制定出来能真的解决问题，而非只是一个摆设。

　　Ⅱ经销商的声音

　　“三包”政策对经销商来说是把双刃剑

　　针对近来公布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》，记者走访了京城几家4S店，经销商们表示“三包”政策对经销商来说是把双刃剑，一方面能在解决消费者与厂家纠纷的时候有法可依；另一方面也可能因政策标准的不完善而引起更多纠纷，带来不必要的损失。

　　有经销商告诉记者，如果这次“三包”政策能顺利出台，对经销商来说是好事。“现在会遇到这样的情况：比如消费者投诉说车的发动机有问题，要求换车，我们作为经销商与厂家交涉，而厂家的退换车标准非常苛刻，一般不会同意，但消费者又特别坚持要退换，而经销商又承担不起为消费者退、换车的损失。”一位4S店的负责人告诉记者，他希望“三包”政策出台后，再处理类似纠纷时就可以按照政策标准，与厂家和消费者协商，做到有法可依。

　　不过记者在采访中发现，经销商们也表现出对“三包”政策出台后的担忧：“政策出台后，投诉要求退、换车的用户可能会增多。”经销商普遍表示，汽车出现问题的情况有很多，本来在质保范围内维修就可解决的问题，有些消费者也会要求整车退换，如果对退、换车没有严格的界定，可能引起更多的纠纷。另外，经销商还担心退、换车的过程能否顺利完成，因为如果车子一旦被卖出，牵扯到的不只是厂家和经销商，还要看公安、交管等部门对牌照、保险、购置税等各项问题如何处理。

　　经销商希望有关部门在制定政策时要尽可能的具体化，另外也有经销商建议政策可以先试运行一段时间，在试运行的过程中发现政策的不足，再来讨论完善。