国家发展和改革委员会主任张平在16日召开的全国发展和改革工作会议上说，2012年，发展改革系统将做好保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定等八方面工作。张平说，中央投资要优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程，确保按时竣工投产，有序推进“十二五”规划确定的重大项目开工建设，加大对保障性安居工程、教育、卫生、水利、新疆西藏和四省藏区发展等方面的投入力度，重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。

　　他说，要严控“两高”和产能过剩行业盲目扩张，严格执行项目建设标准，强化稽查监管。抓紧完善配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域。加强煤电油气运的运行调节，为扩大国内需求提供有力支撑。

　　能源消费将实行总量控制

　　张平要求下更大力气抓好节能减排，抓紧出台能源消费总量控制实施方案，加大差别电价、惩罚性电价实施力度，适当提高氮氧化物等污染物排放收费标准，严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，抑制高耗能行业过快增长。

　　为深化重点领域和关键环节改革，他要求更加重视改革的顶层设计和总体规划，积极稳妥地推进资源性产品价格改革，试行居民用电阶梯价格制度，择机推出成品油价格改革方案，出台天然气价格改革试点方案，推进水资源等收费改革，建立主要污染物排放权交易制度。制定实施“十二五”医药卫生体制改革规划，完善全民基本医保制度，巩固扩大覆盖面，提高补助标准。

　　编好“十二五”住房保障规划

　　张平强调，要编制实施好“十二五”住房保障规划，将目标任务分解到年度、落实到地方，建立健全保障性安居工程投资、建设、营运、分配和管理机制。要加快保障性安居工程项目前期工作，优化审批流程、改进审批方式、提高审批效率，促进项目按期开工。加强建设资金统筹，积极协调落实政府财政性资金、企业债券、金融机构贷款等方面资金，鼓励引导社会力量参与建设保障房及配套设施。

　　“强化保障性安居工程建设各环节的监督检查，促进项目按时开工、按时竣工，保证质量。”张平强调。

　　张平同时强调，明年要巩固和扩大房地产市场调控成果，继续严格执行抑制投机、投资性需求的政策措施，鼓励支持中小户型、中低价位的普通商品房建设，促进房地产市场健康发展。

　　尽快提出收入分配改革思路

　　张平表示，明年要尽快提出深化收入分配制度改革的总体思路，着力增加中低收入者收入。

　　张平提出，要建立企业职工工资正常增长机制，稳步提高最低工资标准和企业退休人员基本养老金水平，继续推进事业单位实施绩效工资。

　　在培育消费热点方面，张平指出，明年要完善鼓励节能、节水、环保产品的消费政策及首套自住普通商品住房贷款优惠政策，促进文化、旅游、健身、家政和养老等服务消费，拓宽和开发消费领域。

　　在优化消费环境方面，张平要求，明年要积极发展网络购物等新兴消费业态，加强农村和中小城市商贸流通、文化旅游、体育健身、宽带网络等基础设施建设，严厉打击消费领域的违法行为，切实维护消费者权益。