环保部第二次发布机动车污染年度公报。

　　12月19日，环保部发布了2011年《中国机动车污染防治年报》（以下简称“年报”），公布2010年全国机动车污染排放情况。

　　年报显示，我国已连续两年成为世界汽车产销第一大国，2010年汽车保有量达1.9亿辆。机动车污染日益严重，已经是大气环境最突出、最紧迫的问题之一，我国城市空气开始呈现出煤烟和机动车尾气复合污染的特点。

　　根据《年报》统计，2010年，全国机动车排放污染物5226.8万吨，其中氮氧化物（NOx）599.4万吨，碳氢化合物（HC）487.2万吨，一氧化碳（CO）4080.4万吨，颗粒物（PM）59.8万吨，其中汽车排放的氮氧化物和颗粒物占机动车排放污染物的比例超过85%，HC和CO超过70%。

　　环保部的一位政策专家对本报分析，“和2009年的数据相比，全国机动车排放污染物增长了80多万吨，增量不大，但总量惊人。”

　　以氮氧化物为例，“2010年全国的氮氧化物排放量为2273.6万吨，由此可以推算机动车排放的氮氧化物占全国氮氧化物排放的26%左右。机动车已成为氮氧化物的重要排放源之一”。

　　环保部新闻发言人陶德田介绍，按燃料分类，全国柴油车排放氮氧化物接近排放总量的60%，颗粒物超过90%；而汽油车排放的一氧化碳和碳氢化合物排放量较高，超过排放总量70%。

　　《年报》分析，如果按排放标准分类，占汽车保有量12.8%的国I前标准汽车，其排放的污染物占汽车排放总量的40.0%以上；而占保有量41.1%的国Ⅲ及以上标准汽车，其排放量不到排放总量的15.0%。

　　按环保标志分类，仅占汽车保有量20.2%的“黄标车”却排放了70.4%的氮氧化物、64.2%的碳氢化合物、59.3%的CO和91.1%的颗粒物。

　　陶德田指出，一些地区灰霾、酸雨和光化学烟雾等区域性大气污染问题频繁发生，这些问题的产生都与车辆尾气排放密切相关。同时，由于机动车大多行驶在人口密集区域，尾气排放会直接影响群众健康，因此“十二五”期间将加大治理力度。

　　“首要措施是淘汰黄标车，黄标车的污染太严重了。根据《十二五节能减排综合性工作方案》中要求基本淘汰2005年以前注册运营的黄标车。”前述环保部的政策专家对本报分析，“与之相关的配套政策，如报废标准的修改，还有待进一步确定。”

　　“在全国范围内实施机动车国四排放标准，鼓励有条件的地区提前实施国五标准，从源头控制污染排放。”中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅对本报分析。

　　值得注意的是，单纯推行国四排放标准未必有效，其减排效果还与成品油的品质相关。“如果成品油的品质达不到与国四匹配的标准，那么机动车的排放标准提高了，但排放效果可能依然打折扣。”前述环保部政策专家对本报强调。

　　“在提高排放标准的同时，也必须注意到我国的每年的汽车新增量过大的问题。”王毅指出，“从大气污染治理的角度来看，应当考虑在人口超过1000万以上的城市里面，控制汽车的保有总量，否则提高排放标准的减排效果就会被新增机动车抵消掉。”

　　在前述环保部政策专家看来，控制机动车保有总量近期难度较大，从地方来看，只有北京出台了相关政策，但北京不具有代表性，其他不少城市还是希望靠汽车业拉动经济增长。