关于支持有条件的汽车集团财务公司扩大融资渠道

　　加快发展汽车金融业务，促进消费需求的建议

　　一、案由

　　当前，在宏观经济持续增长，居民收入不断提高，特别是国家出台相关政策的支持下，我国汽车市场蓬勃发展，已连续三年蝉联全球最大新车市场。去年12月召开的中央经济工作会议提出要求，2012年我国还将继续“着力扩大国内需求特别是消费需求”。然而，目前我国贷款购车比例只有15%，与其他国家比还相当低，发展的潜力还很大。但是，作为支持汽车消费的专业金融机构，国内7家汽车集团财务公司的融资渠道普遍较窄，难以为扩大消费发挥更大作用。

　　二、案据

　　1、与国际数据相比，我国汽车的消费信贷比例相当低，运用金融手段促进汽车消费的空间还很大。根据其他国家经验，2010年美国贷款购车的比例占总销售量的85%左右，德国约为70%，同属新兴经济体的印度也有70%左右的比例，而我国2011年底的这一数字为15%。

　　2、融资渠道狭窄，严重制约汽车金融企业发展。这几年，由于国内汽车市场的高速增长，汽车金融业务也发展较快。以上汽集团开展的汽车金融业务为例，截止去年底，信贷资产规模已达到535亿元，是2008年的4.1倍。由于资产规模的快速增长，汽车集团财务公司面临越来越大的资金压力，无法获得充沛的资金来源，已成为制约汽车金融业务发展的瓶颈。当前，国内汽车集团财务公司获取资金来源的渠道较少，主要通过自有资金、同业拆借等。2009年10月，央行曾批准上汽通用汽车金融公司发行过15亿元债券，但也就仅此一例。虽然汽车集团财务公司吸收了集团内部企业的存款，但随着业务规模的持续增长，融资需求越来越紧迫。

　　因此，有必要制定实施有效的政策措施，改善汽车信贷环境，促进汽车消费需求，积极稳妥地推进我国汽车消费信贷以及汽车金融业的良性发展，更好地服务实体经济，促进国内消费需求。

　　三、方案

　　建议适度扩大汽车集团财务公司的融资渠道：

　　1、支持发行金融债券。建议进一步优化审批流程，支持汽车集团财务公司发行金融债券，帮助其进一步扩大业务规模，为刺激终端消费做更大贡献。

　　2、支持发行小微企业专项金融债券。在眼下资金紧张的情况下，作为汽车产业链中的资金枢纽，很多汽车销售类的小微企业也迫切需要汽车集团财务公司提供资金支持。因此，建议将汽车集团财务公司列入小微企业专项金融债券的发行主体，支持其发行专项债券，扶持汽车销售类的小微企业生存与发展。

　　3、支持有条件的汽车集团财务公司发行离岸人民币债券。目前，随着全球经济一体化进程的不断加深，国内很多大型汽车集团已在全球范围内开展业务。为此，建议支持一些优质的汽车集团及其财务公司发行离岸人民币债券，打造国际化的融资平台。同时，进一步明确所融资金的回流方式，使其回流渠道更加通畅，让资金更为有效地支持国内实体经济发展。