最近，PM2.5爆表让很多城市雾霾缭绕。1月16日，环保部发布《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（第五阶段）》向社会第二次公开征求意见。其首次将颗粒物粒子数量纳入污染物控制项目，加严了氮氧化物等污染物的限值。

　　不过，征求意见中没有确定国五排放标准的实施时间，因为其实施需要供应的国五油品标准还未出台。目前，全国大部分地区使用的仍是国三标准的汽油。

　　业内专家称，油品之所以难升级是因为需要三大油企付出巨额的成本，这大大降低了它们的积极性。可以说，国五油品一日不出，国五排放标准对于PM2.5不过是“纸老虎”，意味着上述标准的实施仍遥遥无期。

　　国五油品短期难上市

　　环保部称，汽车已成为北京等城市空气污染物的主要来源。据统计，2011年，轻型汽车排放氮氧化物80.7万吨，碳氢化合物166.2万吨，一氧化碳1621.7万吨。

　　此外，汽车也会直接排放颗粒物。因此，二次征求意见稿首次增加了颗粒物粒子数量这一污染物控制项目，颗粒物排放限制加严82%，可促使汽车采用更有效的排放控制技术，降低细颗粒物的排放量。

　　根据环保部的介绍，未来几年我国汽车保有量仍会快速增长，最新统计数据表明，2012年我国汽车产销量已超过1900万辆（其中轻型汽车约1700万辆），预计“十二五”期间，将新增轻型汽车约8000万辆。这也意味着由汽车排放产生的污染仍会急剧增加。

　　因此，如何控制汽车排放所产生的污染刻不容缓。

　　环保部科技标准司负责人表示，通过实施国五排放标准，轻型汽车单车将在现有基础上进一步减排氮氧化物25%-28%，减排颗粒物82%。该标准对于削减PM2.5、臭氧等二次污染物具有重要意义。

　　不过，二次征求意见中，没有确定标准的实施时间。对此，环保部科技标准司负责人解释，机动车排放标准的实施与油品供应密切相关。

　　“目前来看，国五油品短期内很难出台。”中投顾问能源行业研究员周修杰告诉《证券日报》记者，一方面，国五油品在业内尚未形成统一的、明晰的、可执行度较高的标准，具体指标还有待相关部门统一确定；另一方面，国五油品在品质方面要求较高，国内油企在生产过程中技术、设备明显落伍，很难形成量产和规模化，短期内进入市场流通环节的概率不大，从而导致国五油品一直处于“难产”的境地。

　　卓创资讯成品油分析师王能向《证券日报》表示：“减排是环保部门的事情，而油品升级换代则不是环保部门的职责，所以，即使机动车排放标准制定了，没有相应标准的油品供应，环保部门也无计可施。”