近日东中部地区肆虐多时的严重雾霾天气，使PM2.5再次成为全民公敌。而汽车保有量迅速上升加剧环境污染的话题，也再次升温。日前正在征求意见的《北京市大气污染防治条例》更明文规定，在大气受到严重污染时，市政府可采取包括部分机动车停驶在内的强制性应急措施。

　　而在上周，国家环保部对《轻型汽车国五标准》开展第二次公开征求意见。国五标准在汽车污染物控制项目中新增了颗粒物的粒子数量（PN）的测量和限值要求，要求车企进行相应技术升级以更有效控制汽车颗粒物排放？

　　汽车真的是PM2.5元凶吗？未来又有什么化解之道？

　　不容忽视的是，在汽车污染物排放标准不断升级的过程中，油品升级的滞后，却严重拖了汽车环保进步的后腿。

　　由于油品供应的问题，目前还只有轻型汽油车全面执行国四标准。按照环保部此前公布的时间表，汽油重型车和柴油车要从2013年7月才能实施国四标准，比原定时间要推迟两年。这是因为目前油品的落后严重困扰汽车排放标准的升级。据了解，大部分城市汽油国四标准实施时间要到2014年。

　　“国五”对颗粒物限制加严82%

　　据《轻型汽车国五标准》编制组介绍，与现行的国四标准限制相比，国五标准排放限值进一步加严，与欧洲第五阶段排放限值相同。点燃式汽车的限值加严25%至35%，压燃式汽车的氮氧化物加严28%，颗粒物加严82%。此外，由于新标准增加了颗粒物的粒子数量控制要求、延长了耐久性里程、加严了车载诊断系统要求，并提出了碳罐、催化转换器等关键零部件的检查要求等，也将使轻型汽车排放控制水平提升一个新的阶段。

　　有关研究表明，汽车排放已成为我国大城市空气污染的主要来源。汽车直接排放的颗粒物，以及排放的氮氧化物和碳氢化合物反应形成的二次颗粒物，均是环境空气中PM2.5的组成部分。根据《中国机动车污染防治年报（2012）》数据，2011年全国汽车氮氧化物576.4万吨、颗粒物59万吨、碳氢化合物339.2万吨、一氧化碳2796万吨。汽车的碳氢化物排放约占排放总量的24%。汽车排放的各类污染物中，轻型汽车排放的一氧化碳和碳氢化合物分别占58%和49%，碳氧化物占14%，颗粒物占11%。对北京市机动车污染物排放分担率跟踪还发现，随着汽车保有量的上升，机动车各类污染物排放分担率每年上升1至2个百分点。

　　据了解，国五标准目前尚未确定实施时间。主管部门将考虑给予汽车产业3至4年的技术升级时间，预计在2015年后才能实施。编制组提出，在机动车污染严重的区域，具备实施条件的情况下，经国务院批准，可先行实施国五标准。

　　油品升级严重落后于排放要求

　　据测算，若2017年起，全国实施国五标准，则到2021年，5年间可减排碳氧化物9万吨。

　　我国从1989年发布《轻型汽车排气污染物排放标准》以来，已先后4次提高轻型汽车排放标准，分别是2001年发布的第一和第二阶段以及2005年发布的第三、四阶段的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》。与1989年标准的排放控制水平相比，第三阶段标准排放限值加严了75%至92%，第四阶段标准排放限值加严了91%-96%。据介绍，由于及时实施了相应汽车排放标准，“十一五”期间，在轻型汽车保有量增长了129%的情况下，氮氧化物排放量仅增加了4.6%。

　　但在汽车污染物排放标准不断升级的过程中，油品升级的滞后，却严重拖了汽车环保进步的后腿。

　　由于油品供应的问题，目前还只有轻型汽油车全面执行国四标准。按照环保部此前公布的时间表，汽油重型车和柴油车要从2013年7月才能实施国四标准，比原定时间要推迟两年。这是因为目前油品的落后严重困扰汽车排放标准的升级。据了解，大部分城市汽油国四标准实施时间要到2014年。目前仅有广州、上海和北京等地，因近两年举行了大型展会或运动会，而得以如期实施汽油国四标准。在此前实施国一、国二、国三标准时，汽油标准也分别比汽车标准滞后了两年、一年半和一年零八个月。而欧美以及世界大部分地区，制定和实施汽车排放标准时，一直将车和油当成一个系统，同步实施油品和汽车排放标准，确保汽车排放的升级。

　　据了解，油品升级的阻碍并不在于技术，而在于炼油厂升级成本的分摊，一直处在复杂的博弈过程中。2012年3月，国务院常务会议曾明确提出，要提高车用燃油品质与机动车排放标准。到2015年，基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。

　　北京汽车保有量远低于东京

　　环保部指出，全国范围内汽车保有量快速增加，其污染物排放也不断增加，对环境的影响日趋严重，给城市和区域空气质量带来巨大压力。我国大城市经济相对发达，人口密集，机动车保有量大。根据公安部交通管理局发布的数据，截至2011年11月，汽车保有量达到100万辆以上的城市有14个。目前，北京汽车保有量已超过500万辆。

　　大城市汽车保有量的迅速膨胀，因此被认为是引起PM2.5肆虐的“元凶”。但实际上，东京、纽约等世界大城市的汽车保有量都超过800万辆，但城市空气质量可能并不会比北京差。这说明除了控制汽车保有量快速上升进一步加剧环境污染后，更要严格实施汽车和油品环保标准才是根本之计。如东京在对抗PM2.5的过程中，交警就曾用白毛巾来检查汽车尾气，白毛巾堵在尾气排放口后如果变黑，就证明汽车没有安装过滤器，禁止进入东京。这一严格的做法，迫使所有的汽车都安装过滤器，从而降低汽车尾气排放对空气的影响。而在汽车之外，其他更大的空气污染源，更需要及时遏制。

　　南方日报记者 陈志杰