第一提案人：李书福

　　界别：工商联

　　日常联系电话：0571-87766777

　　是否同意公开发表：同意

　　希望办理的承办单位：国务院

　　提案日期：2011年3月1日

　　提案正文：

　　随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，我国迈入汽车社会这一历史进程已不可逆转地到来。一百多年来，汽车既为人类社会带来了方便与效率，也给人们增添了烦恼与痛苦。当前，由于城市停车位数量滞后于汽车消费的增长，城市停车难问题日益凸显，致使很多车辆在道路两旁违规占道停放，这也进一步加剧了城市道路拥堵。

　　根据公安部交管局发布的数据显示，截至2010年底，我国汽车保有量达7400万辆，低于日本的7500万辆，约相当于美国2.85亿辆的四分之一。 从全世界范围来看，千人汽车保有量为128辆。而我国目前千人汽车保有量只有52辆。虽然中国千人汽车保有量还不到世界平均水平的一半，但是在一些大中城市汽车迅速增加带来的交通拥堵和停车难问题，已经到了十分严峻的地步。

　　汽车是文明的产物，汽车社会应当是一个文明、和谐的社会，在走向汽车社会的进程中，我们应制定科学的应对策略，变被动为主动。

　　建议：

　　一、汽车消费税是1994年国家税制改革中新设置的一个税种，为了调节产品结构，引导消费方向，对汽车产品征收增值税的基础上，再征收一道消费税。目前汽车消费税是在汽车制造公司作为国税征收上缴中央，为了调动地方政府解决停车难和道路拥堵的积极性，建议汽车消费税在汽车上牌时由当地政府部门征收留用，作为地方政府解决停车难和道路拥堵问题的财政支持，让地方政府专款专用于停车场建设和道路建设。

　　二、建议燃油税中央与地方分成，用车多的地方，财政收入也多，作为地方政府解决停车难和道路拥堵问题的财政支持。总而言之，要调动地方政府的积极性，为汽车消费创造良好环境。

　　三、建设停车位，除了使用政府财力外，还可以考虑利用社会资本。通过招投标的形式，选择优质的社会资本进行投资和建设停车位。社会资本既可以采取土地使用权租赁的形式，向政府缴纳租金；也可以采用特许权经营方式，投资和建设停车位，在收取一段年限的停车费后，将停车场无偿移交政府所有。

　　四、在停车场规划建设方面，实施建筑工程配建停车场和公共停车场刚性规划，加强对建筑工程停车场配建标准落实情况的监管，大力开发地下和桥下公共停车场，积极发展立体式机械车库。在停车管理和服务方面，坚持整合资源、挖潜改造，向"软管理"要"硬空间"，最大限度地利用停车资源。