昨日，国务院法制办发布了《校车安全条例（草案）（征求意见稿）》，对校车的安全系数、管理和资质等问题进行了明确规定，并开启为期一个月的征求意见。但在广州，校车监管“多头管理”现象依然存在。昨日，记者采访广州市政协委员韩志鹏时，他建议应在区级成立校车管理公司，统一该区所有校车管理。

　　多头管理仍是广州校车主要问题

　　“校车问题目前还是一个多头管理的问题。”韩志鹏说，有关校车的管理问题，他一直都有研究。“教育、运政、交警、交委，所有与校车有关的单位都牵涉其中，但却没有明确划分责任。”

　　记者在平时跟随广州交警部门查处违法校车时，通常会见到这样的情况：路面执法只有交警部门有权，但交警却只能对司机的交通违法行为，例如超载超速进行查处，至于校车是否具备运营资质，却是其他没有参与的部门才能查处。

　　韩志鹏表示，他很久以前就有一个不太成熟的想法，那就是，在各区成立统一的校车管理公司，负责该区所有校车的统一采购和使用管理，包括聘请有资质的司机、划定每辆校车的行驶路线等。“只有这样明确了校车的资质、安全系数、使用监管都由一个单位负责，而不是交由多头管理，才能本质上解决校车的问题。”针对各区教育资源分布不均的问题，韩志鹏解释，越是偏远的区例如白云区等，其民办学校越多，使用校车的机会越大，反而诸如越秀这样的教育强区，没有多少外来子弟就读，也就不需要校车了。至于偏远地区财力有限，韩志鹏建议，应由市和区两级财政统筹安排。

　　校车走公交专用道易加大拥堵

　　至于《草案》中规定，校车可以在公交车专用道上行驶，韩志鹏认为，结合新规中的一些校车停车“特权”，在广州，如此实施尚不成熟，极易引发危险和交通堵塞。

　　韩志鹏认为，新增公交车专用道在广州实施还没多久，虽然表面上看，行车速度有所提升，但随之显露的一些问题，如行人、非机动车开始与公交抢道，单车道被大幅缩小等层出不穷，现在再加一个校车，只能说安全问题非但没有解决，反而更加危险。

　　同时，关于校车“停车时后车不得超越，无中央隔离带时前车不得会车”等规定，韩志鹏也认为很不现实。“公交车专用道允许校车行驶，可想而知，在上下班高峰期时，校车必定一拥而上，但是专用道通常都在道路最右侧，校车又必须走走停停，专用道恐怕不再专用，马上打回原形。”而且在广州，道路拥堵经常发生，在这种情况下不允许后车超车、前车会车，势必会引发进一步的交通拥堵。

　　视点广州

　　临时校巴纳入管理体系

　　校车须装卫星定位系统

　　目前使用校车的多数是民办学校，民校的招生范围比较广，而有些民办学校因为资金限制，没有办法配备合乎规定的校车。“现在校车都是学校在背，从买，到用，到管，出了事，第一责任人还是学校。”一位民校校长就坦言，不少民校都觉得压力很大。“既然这个事情这么重要，是否应该有很多的政府部门介入，比如司机的配备，每个学校财力不同，没钱的学校只能请这个档次的司机”。

　　据市教育局副局长吴强透露，下一步，教育部门和交警部门还将联合行动，将临时校巴车也纳入管理体制内。“如果学校车辆既不属于校巴，也不属于临时校巴，那么一旦发现，将由交警部门进行查处、取缔”。

　　校车须装卫星定位系统

　　广州市教育局表示，广州已经建立了校车安全管理协调机制。市教育局会同公安、交管、安全监管等有关职能部门把校车管理纳入校园及周边治安综合治理工作范畴，联合监管校车的安全运行。此外，广州还要求校车强制安装带有卫星定位及摄像功能的汽车行驶记录仪，市教育局建立校车管理平台，平台数据与公安车管所车辆违法系统联网，平台录有校车及驾驶员详细资料，教育、公安、安全监管等部门共享平台数据。