“十二五”开局之年过后，2012年将有众多汽车行业法规、条例开始施行，还有部分处于征求意见状态的行业标准及法规即将正式颁布。在一系列刺激政策取消的情况下，2012年中国车市是否能健康有序地发展，已成为牵动全球车市的焦点。

　　2012年，“新能源汽车补助”、《汽车行业出口发展规划》及《汽车品牌管理办法》的修改等，或将成为中国车市发展有力的推手。

　　纠结7年之久的汽车“三包法案”已经一只靴子落地，一直存有争议的《汽车品牌销售管理办法》（以下简称《办法》）却仍在路上。

　　2011年12月27日，商务部发布了《关于促进汽车流通业“十二五”发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），根据这一《指导意见》，“十二五”期间汽车流通行业要出现收入超过千亿元的经销商集团。这被视作政府在当今低迷车市下的救市之举；由此，新《办法》的尽快实施又一次被推向了前台。

　　“事实上，关于《办法》要调整的说法已经几度传出，在新的《汽车产业发展政策》未出台之前，2012年新《办法》能否正式实施还是个未知数。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊说。

　　据罗磊介绍，目前新《办法》出台受阻的主要原因就在于其要根据新《汽车产业发展政策》的精神进行调整。“不过，尽管《办法》出台无期，但汽车经销商也已经在寻求与以往不同的盈利模式，希望在竞争的大浪中赢得稳定。”

　　车企“一言堂”

　　现行《办法》于2005年4月1日起实行，其初衷是为了规范市场，净化汽车销售环境。但由于在《办法》中，品牌授权销售是最为核心的内容，也是企业制约经销商最有力的武器，“《办法》颁布实施后，我们的每一项经营活动都要经过主机厂的认可，否则就属于违规而遭高额惩罚。”一位不愿意透露姓名的经销商投资人向《华夏时报》记者表示。“这已导致汽车企业和汽车经销商这两个利益共同体之间的博弈日益恶化。”

　　为此，全国工商联曾连续两次向全国人大提交修订《办法》的议案，各地汽车经销商也数次联名上书要求修改《办法》。

　　在民间力量的督促下，相关部门于2009年开始展开相关修订工作。然而，新《办法》即将出台的消息一再传来，却至今不见其踪影。

　　“其中主要的原因就在于新《办法》并未触及厂商关系的实质问题。”一位参与《办法》修订工作的人士称，“即使这样，大部分修改内容还是遭到车企强烈反对。诸如：建议整车企业和经销商在签署授权合同时，使用统一的《汽车品牌经销商授权经营合同》，授权合同三年一签。一些厂家就对此极为不满，认为这一调整严重侵害其利益。”

　　汽车行业专家贾新光也表示：“这个文件修订过程很长，流程复杂，还有一个重要原因就是只要经过一个部门的手，就会留下部门赋予权力的印记，比如经销商需在工商行政管理部门备案，汽车行业协会组织的专家委员对汽车总经销商、品牌经销商资质条件进行评估等内容。这在国际上是没有先例的，可谓纯粹的中国特色。”

　　苦等政策推手

　　在汽车营销专家苏晖看来，在国内汽车市场产品结构、市场结构都在调整的大背景下，新《办法》的出台可能已经错过了最好的时机。对此，罗磊也很无奈地称，“由于目前国家的汽车产业政策正在各个部委汇集，还没有发出来，因此《办法》要稍微往后放一放，等《国家汽车产业政策》发布后，再进行一些研究和修改，短时间内无法出台。”

　　“但我们可以看到，在市场总量增长而增幅趋缓之际，汽车经销商们也正在寻求与以往不同的营销模式，以便从内部推动汽车销售渠道领域的变革。”罗磊称，“其中比较有特点的就是庞大的奥特莱斯大卖场模式。”

　　据悉，日前庞大在北京小红门的全国第一家“庞大奥特莱斯”汽车园已正式开业。这家号称中国首家新车折扣大卖场的“庞大奥特莱斯”,是庞庆华对汽车产业园区概念的延伸,运作模式类似早前的亚运村汽车交易市场。其初衷是把厂家过时的新车进行再销售，其最终目的则是摆脱经销商单一卖车的角色,向国美、苏宁这样的渠道提供商靠拢。

　　罗磊认为，眼下看来，虽然《办法》的出台不会一蹴而就，但商务部不久前出台的《指导意见》却将有助于推动汽车经销商们的发展。据悉，《指导意见》提出,“十二五”期间百强企业营业额占比要超过30%,培育30家主营超百亿的区域性企业,3-5家超千亿的大型企业。“这也将从一定程度上帮助经销商摆脱目前相对于整车厂商的弱势局面。”