近日，发改委会同财政部、中宣部等17个部门联合印发了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》（简称《方案》)，其中最受关注的是规定“全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，机关工作人员每月少开一天车；1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具”。广州市发改委称，政策落地前会听取广州方面意见；而受访专家多担心可操作性不强，难监督；网友则担心政府会因此多买车。

　　严禁超标准采购公务用车

　　《方案》规定，根据公务用车的配备标准和编制数量及时更新购车计划，严禁超标准、超编制采购公务用车。提高新增公务车中小排量和清洁能源汽车比例。

　　全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。加快推进公务用车制度改革。推行公务用车厂家回收置换。

　　倡导每天少开一小时空调

　　《方案》还倡导全国政府机构用电高峰时段每天少开一小时空调，使用空调时关好门窗。日常办公尽量采用自然光，离开会议室等办公区时随手关灯。在全国政府机构推广使用节能环保铅笔、再生纸等绿色办公用品。开展零待机能耗活动，推广使用节能插座等降低待机能耗的新技术和新产品。

　　征集日常办公中的节能经验、点子，并择优在全国政府机构推广。提倡高层建筑电梯分段运行或隔层停开，上下两层楼不乘电梯，尽量减少电梯不合理使用等。开展废旧电脑、打印机、电池、灯管、报纸和包装物等回收利用。组织有条件的单位实施餐厨垃圾资源化处理。完善资源循环利用渠道，建立资源循环利用长效机制。

　　本地回应

　　广州市发改委：准备做落地方案会先征求意见

　　针对国家17个部门共同制定的这个方案，广州市发改委有关负责人在接受新快报记者采访时表示，目前已收到《方案》，正在准备做广州市的落地政策。

　　该负责人表示，在广州市具体方案制定过程中，会先征求市各政府部门的意见。制定方案时会考虑广州情况，不一定逐条遵照国家的方案，因此，广州是否会实行公务用车按尾号每周少开一天等措施，要等落地方案出台后才能确定。

　　专家意见

　　王则楚：这是好事！

　　号召性方案无须惩罚性监督

　　对于发改委等17部门共同制定的这个方案，省政府参事王则楚认为，这是倡导环保减排、建设绿色文明的一大好事。相关规定的落实并不需要强制性的惩罚性手段，而是需要逐步推动和落实，才符合建设绿色文明的宗旨。

　　王则楚认为，包括政府机构公务用车每周少开一天、公职人员每月少开一天车及“135”出行方案等措施，都是针对政府部门和公职人员的硬性要求，国家发改委有权力发布类似要求。此举的目的，在于发动政府机关和公务人员起到带头示范作用，进而促进整个社会共同参与环保减排事业，营造绿色文明。

　　相关规定如何才能保证落实？王则楚认为，不需要制定强制性的规范性文件，无需进行奖惩。“据我所知，发改委的这份实施方案应该只是一个号召性的东西，具体能否做到，要看各地政府机关和公职人员自己。”

　　李公明：意义不大！

　　逻辑上讲得通无法保证落实

　　知名广州学者李公明认为，从可行性上讲，这个办法无法监督，很难操作；从效果上讲，对节能减排起的作用有限，对公车改革来说更是避重就轻，没有多大意义。

　　“财政投了那么多钱，车都买在那儿了，要是哪个领导急着用车，你机关还真不给他用吗？谁来监督？”李公明说，办法倡导的按尾号轮流停开，以及公务员走路、骑自行车、搭公交车上班，这些措施都很难监督，即使真的开始实行了，到最后也可能只是说说而已。他认为，办法若以节能减排、减少拥堵为出发点，这个点子从逻辑上讲得通，但如果无法保证落实，那都是空谈。退一步讲，这种限制就算有效果，它对节能减排能做的贡献也非常有限。

　　“实际上，对于公车改革来说，这么个办法，完全是避重就轻、转移公众视线。最基本的问题，你一个地区到底拿财政养了多少车？这个数字都没有公布一次，怎么谈这些小花样？”李公明认为，最根本的公开、透明都做不到，就无法进行真正有效的监督，其他的公车限制措施也就无从谈起。而真正的公务车改革，还是要从数量上控制公务车，并对其使用进行有效监督。

　　韩志鹏：谁来监管？

　　关键还是要看政府部门决心

　　对于节能减排全民行动方案中的公务车限行等条款，广州市政协委员韩志鹏昨日在接受记者采访时表示，部分条款设计得不太现实，执行起来恐不太乐观。“公务车尾号限行，谁来监管？谁来落地？”韩志鹏认为，方案中“机关工作人员3公里内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具”等条款，执行起来很难，最终也只能是上面倡导，下面应者寥寥。“如今广州的公务车都安装了GPS系统，监管限行技术上不存在任何问题，关键就要看有关部门是否有这个决心了。”

　　此外，对于政府大楼每天少开一小时空调的条款，韩志鹏也直言“不太现实”：“广州夏天那么热，写字楼里像密封的罐头一样，少开空调恐怕不现实。”

　　网友评论

　　大多数网友对方案不乐观 恐刺激单位多买车

　　该消息昨天在网上被关注半天后，某网站的评论已有近四千条，大多数网友对该方案不乐观，认为不但无法监督，还可能促使一些单位为保证有车用而多购公车。

　　“您还是别禁了，这一禁又不知得增加多少公车，因为每一个领导都得人手两车了。”网友“俺4耕田滴”的观点引来了超过两千的支持者。广州网友“浅谈人生”也说，“你要停一天好办，原来有5辆车的单位再买3辆不就天天有车开了？”

　　对于提倡官员们骑自行车、坐公共交通工具上班，不少网友认为，这对已经用惯公车的官员来说，如果没有足够严厉的监督机制，不可能真正实施。

　　更多的网友直指，这个办法避重就轻，没有对症下药。网友“IT-IGER”认为，公车问题最关键的是杜绝公车私用，并严惩违规者，“谁揩公家的‘油’，就查办甚至撤职。”网友“乐乐”也说，“没有监督的倡导都是扯”，建议为公车涂上统一标识，并建立老百姓有奖举报机制。

　　在某网站上，十条支持率最高的评论中，有九条都持反对意见。