专家点评

　　北京潮阳律师事务所律师胡钢以及经济之声特约评论员王思远做客节目，点评关于出租车“油改气”之后引发的很多思考。

　　已经改烧天然气的出租车如果再向乘客收取燃油附加费，这种做法到底是合理不合理？

　　王思远：这里面涉及到两个问题，第一是根据国务院相关政策，中央财政对于出租车进行燃油补贴的补贴力度，有的车可能改了以后依然享有这部分补贴。同时，运营成本降下来了，但出租车依然会依照之前的惯例向乘客收取燃油附加费。其实无论是燃油补贴还是燃油附加费，都是由于之前的出租车司机处于弱势群体，大家体恤他们而推出的一个倾向性政策。出发点其实都是好的，但是这里面涉及到一个可能衍生出来的违规收费的问题，确实是会形成一种社会矛盾爆发的隐患。钱虽然不多，但可能会涉及到违规收费和相关监管制度缺失的思考。我觉得对于消费者来说也不公平。

　　胡钢：08年的时候，国务院发布了一个关于实施成品油价格和税费改革的通知，其中有一项叫做完善相关行业价格联动机制，其中特别强调了出租车和道路客运价格由各地进一步完善价格联动机制，根据油价变动情况，通过法定程序决定调整运价或燃油附加。这个通知属于准行政法规的效率，具有全国的强制力。随后发改委也历次对燃油价格进行调整，比如说2012年2月7日国家发改委发布了一个国家发改委关于提高成品油价格的通知，当时就说把成品油价格平均上涨每吨300元，同时表示成品油价格提高以后，对出租车行业给予临时补贴。成品油价格调整对于出租车行业的影响，各地可以采取调整出租车运输价格或者收取燃油附加的方式进行疏导，在疏导措施出台之前，继续采取发放临时补贴的方式加以稳定市场的价格。所以就是说燃油费附加或者说相关的补贴可能都是源于我们国家国务院相关规定，和我们国家发改委的相关规定，然后由我们具体的各地方人民政府来进行操作和实施。

　　这些条例的出台是因为我们成品油上调了，为了对出租车行业进行扶持，因为出租车烧油多，意味着司机的成本会增加，所以有了这样的条例。但是我们的成品油调整除了往上调之外还会往下调，可我们的相关规定里面并没有说如果说往下调了，比如说每吨减少了300块钱的话，那这个燃油附加费到底是收还是不收？

　　王思远：实际上已经有所调整了，去年上半年收到的燃油附加费是3块钱，现在已经降到了2块钱，这种联动机制实际上客观上还是有的。但群众现在普遍反应的是，如果一旦进入上行通道，你跟的频率比较快，跟的幅度也比较紧，如果涨了40%，我一定要把40%贴上。但是一旦价格波动区间进入了下行通道，相应的调整幅度就会打折扣。

　　现在的出租车有的是改气，有的是改电，这涉及到汽车里的混合动力，混合动力到底烧了多少油？这是不好计算的。很多地方的出租车公司也好，出租车司机也好，他们抗辩的理由是我改烧气了，可是我还烧油了呢，你怎么知道烧油这部分不计入我的成本呢？燃油附加费肯定是应该收取的，但是怎么样合理收取，这是考验管理部门非常重要的一点。